南京市高淳區(qū)發(fā)展和改革局

　　（2018年8月）

　　主任、各位副主任、各位委員、各位代表：

　　根據(jù)安排，現(xiàn)將上半年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和下半年工作安排匯報如下，請予審議。

　　一、上半年經濟運行情況

　　今年以來，按照省市部署及年初人代會確定的目標任務，全區(qū)上下?lián)屪ヂ鋵崱⒃鷮嵧七M，區(qū)委區(qū)政府相繼編制出臺了《高淳區(qū)對標找差創(chuàng)新實干推動高質量發(fā)展工作方案》、《對標找差創(chuàng)新實干推動高質量發(fā)展全區(qū)2018年經濟社會發(fā)展目標任務分解》等重要綱領性文件，貫徹落實市委常委會集體調研高淳提出的“一城一區(qū)一支點”新戰(zhàn)略定位，全區(qū)上下堅持對標找差、爭先進位工作方針，加強學習借鑒，實行全面對標，奮力探索突破，力爭局部超越，經濟運行保持平穩(wěn)，民生保障水平不斷提升，主要經濟指標基本實現(xiàn)“雙過半”目標。上半年實現(xiàn)地區(qū)生產總值341.2億元，占年度計劃的49.7%，可比增長7.2%；完成一般公共預算收入18.6億元，占年度計劃的60.6%，增長11.2%；完成全社會固定資產投資91.5億元，增長12.8%；完成實際利用外資4584萬美元，占年度計劃的32.7%，增長69.2%。全體居民人均可支配收入完成19255元，增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26677.3元，增長8.6%；農村居民人均可支配收入12967.5元，增長9.6%。全區(qū)187個重點項目已開工149個，開工率為79.7%，其中，75個區(qū)產業(yè)類重點項目開工68個、開工率達90.7%，15個市重大產業(yè)項目全部開工。

　　1、工業(yè)經濟穩(wěn)中向好。工業(yè)指標保持增長。1-6月，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值316.7億元，增長10.44%。實現(xiàn)工業(yè)增加值132.6億元，可比增長6.4%。完成工業(yè)固定資產投資33.8億元，增長10.5%。工業(yè)用電量達到22953萬千瓦時，增長16.5%。主導產業(yè)加速發(fā)展。全區(qū)主導產業(yè)產值增長15%，其中高端智能制造產業(yè)增長10%，生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)增速15%，節(jié)能環(huán)保新材料產業(yè)增速24%。節(jié)能減排工作順利推進。全區(qū)煤炭削減0.74萬噸，單位GDP能耗同比下降4%，完成市下達任務。有序推進化工、食品企業(yè)整治工作，8家化工類企業(yè)、3家食品企業(yè)已基本關停，印發(fā)《高淳區(qū)企業(yè)鍋爐整治三年行動計劃》《企業(yè)鍋爐整治長效管理機制實施方案》，對2017年完成整治的37家鑄造企業(yè)開展“回頭看”，組織11家企業(yè)與第三方機構對接實施清潔生產審核準備工作。大力培育骨干企業(yè)。建立64家“小升規(guī)”培育企業(yè)庫，強化增量培育和存量挖潛，持續(xù)增強工業(yè)發(fā)展后勁，1-6月開票銷售超1000萬元的有17家。建立138家“百企升級”培育企業(yè)名單，持續(xù)推進企業(yè)家能力素質提升工程，扎實推進企業(yè)培育壯大工作。

　　2、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。上半年實現(xiàn)服務業(yè)增加值153.7億元，可比增長9.3%，服務業(yè)增加值占GDP比重比上年底增加0.6個百分點，達到45%。完成社會消費品零售總額102.7億元，占年度計劃的45.3%，增長10.8%。服務業(yè)投入不斷加大。完成服務業(yè)固定資產投資56億元，增長16%，大幅高于全社會、工業(yè)投資增速。外貿出口保持增長。對外貿易形勢向好，1-6月完成外貿進出口額33億元，占年度計劃的59%，同比增長27%；服務貿易進出口額完成2441.3萬美元，占年度計劃的66.7%，同比增長56%。電子商務發(fā)展加速。完成電子商務交易額81.2億元，占年計劃的50.8%、增長34%。休閑旅游產業(yè)加快發(fā)展。金花節(jié)、荷花節(jié)等活動成功舉辦，實現(xiàn)旅游總收入63.1億元，占年計劃的50.2%、增長20%；文旅重點項目新增開工面積61250平方米，占全年計劃任務的87.5%。金融信貸運行平穩(wěn)。各項存貸款余額總量增長較快，全區(qū)人民幣各項金融機構存款425.3億元，比年初增長13.3%，同比多增25.8 億元，各項貸款449.3億元，比年初增長20.5%，同比多增36.3億元，全轄區(qū)金融運行平穩(wěn)，有力支持了地方經濟增長和結構調整。

　　3、農業(yè)結構調優(yōu)增效。完成農業(yè)增加值17.3億元，可比增長2.3%。農業(yè)生產保持穩(wěn)定。全區(qū)新增高效設施農業(yè)面積1500畝。積極開展夏收作物農業(yè)生產管理及病蟲害綜合防治，預計全區(qū)小麥總產量達到2.09萬噸，油菜畝產達到165公斤，均比上年有所增產。大力發(fā)展特色園藝作物。引進南京閩繡菌業(yè)有限公司、綠籮食用菌合作社、冠云生物科技有限公司，進行繡球菇、香菇及珍稀菇生產。大力發(fā)展經濟林果，全區(qū)草莓面積達到600畝，西甜瓜面積達到5000畝，早園竹種植總面積達到8038畝。培育壯大新型農業(yè)經營主體。新增農業(yè)龍頭企業(yè)8家，全區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)總資產規(guī)模達70億，實現(xiàn)銷售收入150億元、利潤2.2億元，出口創(chuàng)匯3500萬美元。全區(qū)新增家庭農場50家，總數(shù)達 850 家，經營面積達18.8萬畝。申報市級示范家庭農場 13 家，申報市級美麗家庭農場 5家，申報市級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體2家，全區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展到692家，農戶參合率達80％以上。開辦新型職業(yè)農民培訓班13期，培訓學員達到1168人。

　　4、特色經濟穩(wěn)步提升。建筑業(yè)總量企穩(wěn)運行。上半年全區(qū)建筑業(yè)完成施工產值202億元，占年計劃的51.8%，增長9.2%，上繳地方稅收5.6億元。造船水運業(yè)有所回升。上半年實現(xiàn)水運營收33.9億元，完成年度計劃的51.2%，增長2.3%。水產業(yè)持續(xù)調優(yōu)。穩(wěn)步推進現(xiàn)代漁業(yè)建設，落實以微孔增氧為主的設施漁業(yè)面積1500多畝，全區(qū)水產放養(yǎng)面積達到30.6萬畝，其中螃蟹養(yǎng)殖面積達到23.25萬畝,青蝦養(yǎng)殖面積達到1.88萬畝，均比去年有所增加。特色小鎮(zhèn)加快建設。加快推進特色小鎮(zhèn)重點項目建設，做好省級特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場考核、項目資金申報工作，7月5日高淳陶瓷博物館正式對外開放，水韻小鎮(zhèn)爭取市級特色小鎮(zhèn)貼息資金118.86萬元。做好國瓷小鎮(zhèn)招商引資工作，全力推進國瓷小鎮(zhèn)與華夏幸福、協(xié)鑫集團合作進程。

　　5、改革創(chuàng)新成效凸顯。加快推進科技創(chuàng)新。全面落實市委1號文件，加快“創(chuàng)新名城南部新支點”建設， 新型研發(fā)機構數(shù)累計達到3家，南京健康產業(yè)研究院、南京智慧健康創(chuàng)新研究院、南京生物醫(yī)藥先進技術研究院項目實現(xiàn)簽約落戶。申報高新技術企業(yè)100家，全口徑高新技術產業(yè)產值達到188億，增長11%，高新技術產業(yè)投資增速達到12%，發(fā)明專利授權數(shù)達到69件、專利申請1080件，技術合同交易額達到1.5億元。深入推進綜合改革。制定實施年度改革工作要點，將原有六大領域改革調整拓展為九大領域改革，并細化分解為7項國家和省級試點任務清單、168項區(qū)級任務清單，出臺相關改革文件32件，完成改革要點任務5項。營造良好營商環(huán)境，完成全省政務服務一張網區(qū)級39個部門的740項權力事項清單和辦事指南的梳理工作，事項不見面率達95.68%；自行開發(fā)“企業(yè)注冊不見面系統(tǒng)”并在“我的高淳”APP正常上線運行，為23家企業(yè)辦結不見面審批；積極推行企業(yè)開辦全程電子化系統(tǒng)辦理不見面審批，為企業(yè)免費提供營業(yè)執(zhí)照全程電子化登記服務，實現(xiàn)新開戶93戶；推廣全科政務，政務大廳設立14個全科政務受理窗口，進行全科受理、分類審核，在不動產登記大廳設立“實體經濟企業(yè)”綠色通道，將不動產登記涉及的國土、房產、稅務等3個獨立業(yè)務窗口整合成1個受理窗口，不動產登記實現(xiàn)一次受理、一次繳費；大力推進模擬預審和容缺審批，對34個項目進行了專題預審，區(qū)、鎮(zhèn)兩級代辦中心累計代辦企業(yè)事項351個。加強信用管理，信用管理 “一網三庫一平臺”框架基本形成，建立企業(yè)、個人和非企業(yè)法人信用信息數(shù)據(jù)庫，確認歸集信用信息93930條；加強引導企業(yè)實施信用管理，上半年共有82家企業(yè)順利通過貫標驗收，其中16家企業(yè)被評為市級示范企業(yè)，2家企業(yè)被評為省級示范企業(yè)。

　　6、“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進。重點領域風險化解有序推進。突出對重點對象進行風險排查，上半年區(qū)處非辦梳理風險企業(yè)“基數(shù)”14家。妥善協(xié)調處置重點風險案件，今年以來，區(qū)公安分局接報非法集資類線索8起，立案偵查1起，抓獲犯罪嫌疑人3人。積極貫徹落實中央、省、市關于地方政府性債務管理決策部署，切實規(guī)范我區(qū)政府舉債融資行為，進一步對政府存量債務梳理，嚴格按照使用范圍開展存量債務置換，置換政府存量債務4.7億元，降低債務成本，緩解償債壓力。房地產市場平穩(wěn)有序運行，房價控制在合理區(qū)間。污染防控力度持續(xù)加大。扎實開展“263”專項行動，加強污染防治力度，全面推進企業(yè)鍋爐及化工、鑄造等行業(yè)落后產能專項整治行動，重點企業(yè)清潔生產審核、工業(yè)園區(qū)清潔能源改造實現(xiàn)全覆蓋，單位GDP能耗、全區(qū)原煤消耗、主要污染物排放強度等保持南京低位。加強水環(huán)境保護，固城湖水質穩(wěn)定在Ⅲ類水標準，國考落蓬灣斷面符合Ⅲ類水標準，功能區(qū)考核斷面水質達標率為88.9%，固城湖飲用水源水質達標率為100%。嚴格執(zhí)行省生態(tài)紅線規(guī)劃，完成水源地保護區(qū)及其他生態(tài)紅線區(qū)域公示牌、界樁埋設工作。精準扶貧工作成效明顯。精準幫扶全面落實，扶持971名有勞動能力的低收入農戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入股增收，對893名醫(yī)療開銷較大低收入農戶開展急重病災再救助，全區(qū)4662名黨員干部春節(jié)前走訪慰問低收入農戶并捐助慰問金153.8621萬元。村級能力穩(wěn)步提升，磚墻、陽江兩鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)關鍵工程類項目2個，爭取市補資金610萬元，64個經濟薄弱村（欠發(fā)達村）繼續(xù)投資3200萬元修建標準廠房，發(fā)展物業(yè)經濟，采取保底分紅方式，收益率提高至10%。脫貧攻堅序時推進，全區(qū)低收入農戶共脫貧9071戶、14333人，累計脫貧率分別達89.0%、85.4%；經濟薄弱村（欠發(fā)達村）共達標出列36個，累計轉化率達56.3%，超額完成市定脫貧任務。

　　7、著力提升民生幸福水平。積極推進民生實事。根據(jù)年初人代會確定的工作任務，細化分解為50項民生實事，落實責任主體，加快推進。全區(qū)義務教育階段學校校車服務全覆蓋、35千伏供電設備改造等3項任務已完成。全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化就業(yè)服務與管理，實現(xiàn)基本公共就業(yè)服務目標人群覆蓋率100%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7941人，其中大學生就業(yè)3155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.92%。大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實“寧聚計劃”，宣傳“淳聚計劃”。累計培育扶持自主創(chuàng)業(yè)338人，扶持122名青年大學生創(chuàng)業(yè)，帶動1407人就業(yè)。大力發(fā)展社會事業(yè)。著力擴大優(yōu)質公共服務資源供給，優(yōu)化教育布局，加強優(yōu)質醫(yī)療資源引進，完善養(yǎng)老服務體系，豐富群眾文體生活。加快推進北部新城初中（小學）建設項目、區(qū)二中整體改造二期工程、濱湖小學以及東壩小學建設；跨區(qū)域組建醫(yī)聯(lián)體，加快推進人民醫(yī)院三期、磚墻中心衛(wèi)生院三期、淳溪中心衛(wèi)生院二期、0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導中心、33個村衛(wèi)生計生服務站提檔升級等項目建設，區(qū)人民醫(yī)院被省衛(wèi)計委正式確認為三級醫(yī)院；大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，發(fā)放居家養(yǎng)老政府購買服務經費；舉辦第五屆讀書節(jié)，制定《高淳鄉(xiāng)土文化傳承發(fā)展實施意見（2018-2020年）》，積極推進村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設，每萬人擁有公共文化設施面積達1712平方米。持續(xù)完善社會保障制度。各項保障待遇及時足額發(fā)放到位，不斷提高居民基本醫(yī)療保險繳費標準，提高困難人群大病保險待遇，政策范圍內職工基本醫(yī)療保險基金支付比例穩(wěn)定在85%左右、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%，大病保險起付標準以上的費用報銷比例達到50%以上。繼續(xù)實施救助對象同平臺結算，累計救助99544人次，救助資金991.8萬元。企業(yè)退休人員免費體檢達到6072人。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。不斷加快生態(tài)文明建設步伐，制定《南京市高淳區(qū)彰顯生態(tài)優(yōu)勢工作方案》，積極申報第二批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)縣，完善《高淳區(qū)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃（2016－2020年）》。扎實推進城市精細化管理，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造面積達到26萬平方米以上，完成寧高新通道綠化景觀提升工程，加快推進鳳山西路西延、勵志路南延及湖濱大道、石固河北延綠道建設工程，農村生活污水處理設施覆蓋率達到94.1%，農村有機垃圾分類收集實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。

　　二、存在問題

　　從總體上看，全區(qū)各項工作有序推進，經濟發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但經濟下行壓力加大，也存在不少問題和困難：一是保持經濟平穩(wěn)增長的壓力較大。工業(yè)經濟發(fā)展步伐不快，消費品市場、規(guī)上服務業(yè)營收增速出現(xiàn)回落，房地產業(yè)發(fā)展放緩等因素對經濟穩(wěn)定增長帶來影響。新增“四上”企業(yè)、新引進大項目、好項目不多，經濟新增長點較少。二是企業(yè)進一步提質增效壓力較大。中美經貿摩擦給我區(qū)部分有對美貿易的企業(yè)帶來的不利影響正逐漸顯現(xiàn)，引進外資項目難度加大。企業(yè)運營困難加大，招工難、用地難、融資難、融資貴問題依然突出，勞動力成本不斷上升，企業(yè)投資意愿及盈利能力減弱。三是與對標城市的差距不斷拉大。我區(qū)部分主要經濟指標總量與金壇相差較大，增速也慢于對標城市，差距不斷拉大。四是環(huán)境質量不容樂觀。上半年，空氣質量方面我區(qū)PM2.5平均濃度、空氣質量良好以上天數(shù)等指標未達到目標計劃的要求；水環(huán)境方面我區(qū)9個省、市控斷面中還有石臼湖蛇山市考斷面未達標，持續(xù)保持良好生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。

　　三、下半年計劃工作任務

　　就推進我區(qū)下半年的經濟社會平穩(wěn)向好發(fā)展，建議做好以下幾方面的工作：

　　（一）切實抓好經濟運行調節(jié)

　　緊扣重點指標抓好運行監(jiān)測，隨時掌握了解經濟運行態(tài)勢，密切關注影響經濟運行的各種因素，跟蹤重點企業(yè)、重點行業(yè)生產經營動態(tài)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的問題，對低于序時進度的指標，要努力追趕進度，對完成較好的指標，要做到能超則超，確保主要經濟指標實現(xiàn)目標。下半年要完成地區(qū)生產總值345.8億元、公共財政預算收入12.1億元、全社會固定資產投資220億元、社會消費品零售總額124.4億元、外貿進出口23億元。為此，需要我們進一步分解落實任務目標，加強計劃執(zhí)行情況檢查，按照時間節(jié)點要求，倒排目標任務，以旬保月、以月保季，確保全年計劃目標的順利完成。

　　（二）切實抓好實體經濟發(fā)展

　　做好上級相關惠企政策的消化吸收，進一步加大各項穩(wěn)增長政策的落實力度，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大“百企升級”幫扶力度，在“百企升級”企業(yè)中動態(tài)培育一批“專精特新”科技型企業(yè)，引導有條件的企業(yè)加大以高新化、智能化、信息化為重點的技改、研發(fā)投入，加強股改上市、對外合作和商業(yè)模式、管理模式、投資模式創(chuàng)新。深入開展扶助小微企業(yè)融資服務對接等專題服務活動，扶助小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件，扶持更多的小微企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，確保完成凈增6家以上規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)、20家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)的任務。

　　（三）切實抓好項目建設與儲備

　　落實好“掛圖作戰(zhàn)”推進模式，做好大項目推進全程跟蹤服務，推行重點項目模擬審批辦法，在最短時限內做好新建項目規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設等審批事項，搶抓續(xù)建項目建設進度，簡化竣工項目驗收程序，促進項目快開工、快建設、快投產，確保支撐全年產業(yè)投資計劃的項目順利實施。力爭三季度末重點項目開工率達到95%，投資完成率達到75%以上，年內竣工項目不少于20個。

　　扎實做好招商引資工作，積極搭建推介平臺，做好2018年南京市金洽會及第十八屆“螃蟹節(jié)”系列招商推介活動，集中推介招商政策、宣傳投資環(huán)境。學習借鑒浙江“跨貿小鎮(zhèn)”運作模式，以主導產業(yè)集聚為方向，推動項目在各個平臺之間合理配置和布局，實現(xiàn)產業(yè)布局最優(yōu)化、全區(qū)效益最大化。發(fā)揮龍頭項目的帶動、吸附功能，積極吸引大公司、大集團來淳設立地區(qū)總部及外資功能性機構，努力提升利用總部經濟效益。加強對現(xiàn)有企業(yè)的服務，著力為企業(yè)解決實際困難，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　（四）切實抓好經濟轉型升級

　　緊扣“一城一區(qū)一支點”新戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)，重點發(fā)展汽車核心零部件制造產業(yè)和節(jié)能環(huán)保新材料產業(yè)。加快發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、物流等生產性服務業(yè)，全年服務業(yè)增加值增長達到9.5%以上，新增規(guī)模以上文化企業(yè)10家以上，文化產業(yè)增加值占GDP比重比上年提高0.5個百分點。積極培育壯大軟件研發(fā)、服務外包和云計算、物聯(lián)網等信息服務業(yè)產業(yè)集群，軟件信息業(yè)收入增長15%、服務貿易進出口額達到3660萬美元以上。積極打造生態(tài)休閑旅游經濟，全區(qū)新增旅游人數(shù)達到100萬以上，旅游總收入達到120.8億元以上。大力推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，力爭農業(yè)現(xiàn)代化保持在全省第一方陣。

　　推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。圍繞“兩落地、一融合”工作促進科技成果落地、校地融合發(fā)展，加快培育更多創(chuàng)新主體，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。緊扣創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展目標，積極培育發(fā)展高新區(qū)科技企業(yè)、科技人才、科技平臺，提升科技競爭力與產業(yè)發(fā)展水平，推動高新區(qū)爭先進位。積極構建政產學研對接合作機制，完善科技服務體系，促進科技金融與企業(yè)的融合發(fā)展，全年新增高新技術企業(yè)34家以上，PCT專利申請量達到5個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經費投入強度、規(guī)上工業(yè)新產品銷售收入占主營收入比重分別達到1.5%、20%。

　　（五）切實抓好全面深化改革

　　深化經濟體制改革。加強農村土地仲裁委員會建設，有序推進社區(qū)股份合作制改革工作，加快推進“暫緩村”的農村土地確權登記頒證工作，全面完成鎮(zhèn)村組農村集體資產清產核資，推進農業(yè)供給側結構性改革。深化社會民生領域改革。不斷完善區(qū)域內義務教育教師均衡配置體制機制，深入開展陽光體育運動，努力探索集團化辦學和產教融合、校企合作的職業(yè)教育辦學模式；做強做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體建設，有序推進分級診療體系建設，推動各項保險制度改革工作按照序時進度達成。深化社會治理創(chuàng)新與司法體制改革。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)街網格化聯(lián)動指揮平臺開發(fā)建設和社區(qū)治理一體化信息采集系統(tǒng)的深度應用，建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，推進相關鎮(zhèn)街加快社區(qū)綜合服務中心建設。深化生態(tài)文明體制改革。積極開展第二批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)縣，嚴格生態(tài)紅線保護，加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，強化工業(yè)污染源全過程精細化監(jiān)管。同時做好民主法制、文化領域、黨的建設等制度改革工作。

　　持續(xù)深入開展簡政放權創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價，對照全省“3550”考核等評價標準，查找工作堵點和難點，力爭實現(xiàn)“2430”改革目標；加大“省政務服務一張網”推廣力度，建立事項清單動態(tài)調整機制，加快不見面審批事項清單梳理，建立事項清單動態(tài)維護和調整機制，適時公布第二批不見面審批事項清單，不斷擴大網上審批事項的覆蓋面；積極組織工作人員參加各類網辦工作培訓，確保窗口工作人員和業(yè)務人員熟練掌握“一張網”事項網辦受理、辦理流程，優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級代辦服務隊伍，建立有效的代辦幫辦服務考核機制，延伸服務的觸角和內涵；加大政銀合作力度，實現(xiàn)在銀行網點就近享受“一站式”代辦工商登記服務。

　　（六）切實抓好“三大攻堅戰(zhàn)”

　　扎實開展防范和處置非法金融活動風險攻堅戰(zhàn)專項活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。繼續(xù)加強房地產市場管理，促進房地產市場健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥做好政府性債務防范化解工作，嚴格控制房地產領域風險，有效防控化解政府性債務風險。深入開展扶貧領域作風問題專項治理工作，強化對基層扶貧系統(tǒng)干部的培訓，確保如期完成打好脫貧攻堅戰(zhàn)各項目標任務。按照“一村一法”思路，因地制宜、量體裁衣，大力培育“一村一品”，積極探索村級集體經濟長效發(fā)展體制機制。針對全區(qū)1124戶、2445名未脫貧低收入農戶，逐戶分析致貧原因、脫貧難點，按人制定增收路徑、脫貧之策，形成底數(shù)清、問題清、對策清的工作清單，確保精準扶貧年度任務的全面完成。積極推進“263”專項行動。根據(jù)“263”年度計劃，逐項對照，逐項落實，確保年度計劃落實到位。實施大氣污染協(xié)同治理，強化秸稈禁燒、城市揚塵防治等措施落實，確保空氣環(huán)境質量優(yōu)良率穩(wěn)步提升。大力實施水環(huán)境治理，確保主要主體水質全部達標。

　　（七）切實抓好民生保障水平提升

　　認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于民生實事的工作要求，開展在建項目的實地督查推進工作，積極協(xié)調解決困難，做好四好農村路、市級美麗鄉(xiāng)村等項目的推進工作，確保年度目標任務的完成。提前做好2019年度民生實事征集和前期籌備工作。深入推進“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、全民參保計劃、和諧勞動關系創(chuàng)建，不斷提升民生工作質量和效益。繼續(xù)推進“全民參保”，實施精準擴面，有序做好社會保險登記管理工作。按照基本公共服務均等化的要求，加快推進高淳教育發(fā)展三年行動計劃和城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展，完成濱湖小學建設工程，按計劃推進區(qū)二中整體改造二期建設工程、北部新城中小學建設項目及東壩小學建設項目，不斷提升幼兒園保教質量，完成2所省優(yōu)質園、3所市優(yōu)質園的創(chuàng)建任務；著力提升醫(yī)療服務水平，做強做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體建設，有序推進分級診療體系建設，全面完成區(qū)人民醫(yī)院三期建設，加快推進淳溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心二期，磚墻中心衛(wèi)生院三期項目，完成33個村（社區(qū)）衛(wèi)生室提檔升級計劃，竣工投用0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導中心。舉辦第七屆群眾文化才藝大賽，完成82家村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設。

　　（八）切實抓好安全穩(wěn)定工作

　　深化社會綜合治理，加強信訪穩(wěn)定工作，完善社會治安防控體系，依托視頻監(jiān)控“村村通”工程等現(xiàn)有基礎網絡設施，推進“雪亮”工程建設。大力開展新一輪綜治“五無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，確保2018年全區(qū)“五無村（社區(qū)）”55%以上達標。加強安全生產、食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家級食品安全城市。做好全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)實驗工作，不斷完善網格化社會治理工作機制，打造和諧安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　各位主任，各位委員，各位代表，做好下半年經濟和社會發(fā)展工作，任務艱巨，意義重大。讓我們在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大的關心支持下，咬定目標不放松，攻堅克難，頑強拼搏，創(chuàng)新實干，為全面實現(xiàn)今年的國民經濟和社會發(fā)展計劃而努力奮斗！