各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案提請區(qū)十六屆人大五次會(huì)議審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況?

1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成38.01億元，增長10.2%。一般公共預(yù)算收入中，稅收收入31.53億元，占比83%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出86.07億元，增長10.9%。

當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算收入38.01億元加上級(jí)稅收返還5.35億元、轉(zhuǎn)移支付收入28.6億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.9億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2.91億元、調(diào)入資金24.45億元，收入共計(jì)108.22億元。當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算支出86.07億元加上解上級(jí)支出8.83億元、地方政府一般債務(wù)還本支出5.8億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.82億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.7億元，支出共計(jì)108.22億元。

2.區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入34.83億元，其中區(qū)本級(jí)10.34億元、開發(fā)區(qū)11.91億元、國際慢城0.28億元、淳溪街道4.32億元、古柏街道1.88億元、漆橋街道1.65億元、固城街道1.52億元、東壩街道1.69億元、椏溪街道1.24億元。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出83.22億元，其中區(qū)本級(jí)66.42億元、開發(fā)區(qū)8.07億元、國際慢城0.31億元、淳溪街道2.14億元、古柏街道1.31億元、漆橋街道1.51億元、固城街道1.22億元、東壩街道1.19億元、椏溪街道1.05億元。

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入10.34億元加上級(jí)稅收返還5.35億元、轉(zhuǎn)移支付收入28.6億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.9億元、下級(jí)上解收入15.3億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2.91億元、調(diào)入資金24.45億元，收入共計(jì)95.85億元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出66.42億元，上解上級(jí)支出8.83億元、補(bǔ)助下級(jí)支出7.28億元、地方政府一般債務(wù)還本支出5.8億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.82億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)基金2.7億元，支出共計(jì)95.85億元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，全區(qū)政府性基金收入64.79億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入61.6億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3億元，污水處理費(fèi)收入0.08億元，其他政府性基金收入0.11億元。政府性基金收入64.79億元加上級(jí)補(bǔ)助9.86億元、抗疫特別國債3.43億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24.5億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.21億元，收入共計(jì)103.79億元；當(dāng)年政府性基金支出75.98億元、上解上級(jí)支出4億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.55億元、調(diào)出資金17.43億元，支出共計(jì)99.96億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.83億元。

2.區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，區(qū)級(jí)政府性基金收入64.79億元，均為區(qū)本級(jí)收入。區(qū)本級(jí)對街鎮(zhèn)累計(jì)下達(dá)基金專項(xiàng)補(bǔ)助0.97億元，分別為：磚墻鎮(zhèn)0.18億元，陽江鎮(zhèn)0.25億元，淳溪街道0.04億元，古柏街道0.05億元，漆橋街道0.06億元，固城街道0.13億元，東壩街道0.09億元，椏溪街道0.17億元。

區(qū)級(jí)政府性基金支出75.55億元，分別為區(qū)本級(jí)75.01億元，淳溪街道0.04億元，古柏街道0.05億元，漆橋街道0.06億元，固城街道0.13億元，東壩街道0.09億元，椏溪街道0.17億元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入400萬元，上級(jí)補(bǔ)助67萬元，收入共計(jì)467萬元。國有資本經(jīng)營支出260萬元，調(diào)出資金166萬元，支出共計(jì)426萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年41萬元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年開始，社會(huì)保險(xiǎn)基金由市統(tǒng)籌，由市統(tǒng)一編制預(yù)算，區(qū)不再單獨(dú)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

在區(qū)財(cái)政與市財(cái)政辦理正式結(jié)算后，上述預(yù)算執(zhí)行情況會(huì)略有變動(dòng)，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

二、2020年財(cái)政主要工作

（一）優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，全力以赴保民生

“十三五”期間，把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加快支出進(jìn)度作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，立足“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，轉(zhuǎn)變投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一是強(qiáng)化科技投入，培育新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市委1號(hào)文件精神，保障創(chuàng)新名城建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，全年科技支出為4.22億元。突出財(cái)政科技投入對新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)支持，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞創(chuàng)新名城南部支點(diǎn)建設(shè)，在發(fā)展創(chuàng)新載體、設(shè)立科創(chuàng)投資基金、扶持科技人才等方面，進(jìn)一步集聚全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展資源。二是嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策。支持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入和健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初具規(guī)模。完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，2020年申報(bào)一事一議項(xiàng)目125個(gè)，省市下達(dá)補(bǔ)助資金0.22億元。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村宜居村建設(shè)，2020年區(qū)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村宜居村創(chuàng)建135個(gè)，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.08億元。按照保重點(diǎn)、廣覆蓋、多層次的口徑，統(tǒng)籌安排農(nóng)村人居環(huán)境資金，2020年投入3.76億元，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是優(yōu)先實(shí)施教育惠民。財(cái)政對教育投入逐年加大，優(yōu)先落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，2020年全區(qū)一般公共預(yù)算教育支出為14.9億元，增幅12.8%。繼續(xù)加強(qiáng)對教育重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，安排債券資金0.63億元，用于區(qū)二中整體改造和東壩小學(xué)北校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。充分利用市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，積極爭取上級(jí)部門的支持，東壩小學(xué)和漆橋中學(xué)教育現(xiàn)代化建設(shè)資金0.1億元、漆橋中心小學(xué)本部改擴(kuò)建項(xiàng)目0.18億元已全部落實(shí)到位。四是穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生。加大債券資金的投入，支持全區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。安排債券資金2億元用于新區(qū)人民醫(yī)院三期建設(shè)，有力地支持了區(qū)人民醫(yī)院三甲的創(chuàng)建；安排0.12億元對農(nóng)村醫(yī)療區(qū)域中心建設(shè)，用于基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備購置及日常醫(yī)療設(shè)施修繕，筑牢農(nóng)村醫(yī)療“網(wǎng)底”。提早下達(dá)上級(jí)基本公衛(wèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)0.22億元用于全民健康管理等公共衛(wèi)生服務(wù)，有力地促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展。五是積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、城鄉(xiāng)融合的總體目標(biāo)，探索構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。在試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃投入12.33億元，通過三年試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)新機(jī)制制度，提高鄉(xiāng)村治理效能，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，持續(xù)提高農(nóng)民收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，形成可復(fù)制、可推廣的“高淳經(jīng)驗(yàn)”、“高淳模式”。

2020年，全區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算支出86.07億元，比2015年增加近一倍，“十三五”期間年均增長13.5%，為高淳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)管理嚴(yán)規(guī)范，財(cái)政改革提效能

聚焦改革引領(lǐng)，著力嚴(yán)規(guī)范、提效能。一是按照保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，進(jìn)一步深化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等行政經(jīng)費(fèi)支岀，全面推進(jìn)預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，使預(yù)算分配更加規(guī)范、公平、透明，進(jìn)一步規(guī)范和約束部門支出行為。繼續(xù)深化我區(qū)國庫集中支付制度改革，2020年1月授權(quán)支付電子化業(yè)務(wù)正式上線運(yùn)行，筑牢財(cái)政資金安全防線，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。二是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。探索建立政府投資項(xiàng)目庫，將所有政府投資項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫管理，對項(xiàng)目庫內(nèi)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、結(jié)算、績效跟蹤等事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范管理，對工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管，提高資金使用效率，為我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作再上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握全區(qū)國有資產(chǎn)總量和各單位資產(chǎn)總量明細(xì)。組織開展全區(qū)國有資產(chǎn)管理及全區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地專項(xiàng)清查，通過資產(chǎn)清查的結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步夯實(shí)了資產(chǎn)底數(shù)。四是推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績效評價(jià)范圍，將預(yù)算管理和績效管理深入融合，建立新增重大政策和項(xiàng)目的事前績效評估機(jī)制，提高績效目標(biāo)質(zhì)量，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，切實(shí)做到“無績效、不預(yù)算”。　

（三）強(qiáng)化管理防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展

一是充分發(fā)揮政府專項(xiàng)債在“六穩(wěn)”“六保”中的重要作用，結(jié)合重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃，做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、發(fā)行工作，并分別納入省發(fā)改委、財(cái)政廳項(xiàng)目庫。2020年，市局已轉(zhuǎn)貸新增債券額度26.1億元，其中一般債4億元、專項(xiàng)債22.1億元。二是將政府債券還本付息全部納入預(yù)算安排，保障到期債務(wù)本息的按時(shí)足額償還。一方面通過財(cái)力安排政府債券還本付息支出4.65億元；另一方面，通過再融資債券償還到期債券本金7.3億元，撥付債券還本付息資金11.95億元（含再融資債券還本7.3億元）。三是根據(jù)政策要求，做好債務(wù)融資接續(xù)置換工作。對當(dāng)年到期但未納入年度化解計(jì)劃的隱性債務(wù)，在現(xiàn)有的政策框架內(nèi)，緊抓當(dāng)前利率逐步下行的窗口期，加大與金融機(jī)構(gòu)溝通力度，主動(dòng)作為，采取有效措施，在不增加隱性債務(wù)規(guī)模的前提下，按照期限長、成本低的原則予以接續(xù)置換。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，稅收短收減收將繼續(xù)擴(kuò)大，新的稅收增長點(diǎn)尚未形成規(guī)模，政策性減收因素增多，財(cái)政收入質(zhì)量不高，稅源結(jié)構(gòu)欠合理，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，稅收波動(dòng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，組織收入壓力不斷加大。

????二是受年初新冠疫情及“減稅降費(fèi)”政策影響，我區(qū)財(cái)政收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。人員經(jīng)費(fèi)剛性支出居高不下，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生相關(guān)指標(biāo)逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，隨著鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)項(xiàng)目投資等區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署深入推進(jìn)，財(cái)政支出的范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大，收支缺口逐年增加，財(cái)政收支平衡的壓力越來越大。

三是化解存量政府性債務(wù)任務(wù)艱巨，償債資金來源不穩(wěn)定，在以后年度要按照償債計(jì)劃償還利息及本金，各平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，資金鏈存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。財(cái)政運(yùn)行壓力將不斷加大，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。需要我們進(jìn)一步增加收入現(xiàn)金流，多渠道籌措化債資金，確保我區(qū)債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)如期完成。

三、2021年預(yù)算草案?

（一）一般公共預(yù)算草案?

1.全區(qū)一般公共預(yù)算草案

2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算41.05億元，增長8%。安排一般公共預(yù)算支出62.83億元，增長9.8%。

2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入41.05億加上級(jí)稅收返還5.35億元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入1億元、調(diào)入資金23.5億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，收入共計(jì)72.9億元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出62.83億元加上解上級(jí)支出9.72億元、地方政府一般債務(wù)還本支出0.35億元，當(dāng)年共計(jì)支出72.9億元。

2.區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算草案

2021年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算37.75億元，其中區(qū)本級(jí)9.72億元、開發(fā)區(qū)14.09億元、國際慢城0.29億元、淳溪街道4.29億元、古柏街道2.57億元、漆橋街道1.71億元、固城街道1.61億元、東壩街道1.76億元、椏溪街道1.71億元。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出60.33億元，其中區(qū)本級(jí)40.5億元、開發(fā)區(qū)9.88億元、國際慢城0.31億元、淳溪街道2.6億元、古柏街道2.11億元、漆橋街道1.29億元、固城街道1.16億元、東壩街道1.22億元、椏溪街道1.26億元。

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入9.72加上級(jí)稅收返還5.35億元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入1億元、下級(jí)上解收入12.73億元、調(diào)入資金23.5億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)劑基金2億元，收入共計(jì)54.3億元。一般公共預(yù)算支出40.5加上解上級(jí)支出9.72億元、補(bǔ)助下級(jí)支出3.73億元、地方政府一般債務(wù)還本支出0.35億元，支出共計(jì)54.3億元。

（二）政府性基金預(yù)算草案

2021年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算71億元，與上年持平，其中國有土地使用權(quán)出讓收入67億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3.86億元，污水處理費(fèi)0.14億元。全區(qū)政府性基金支出46.62億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出0.92億元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排23.46億元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

2021年，全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算440萬元。安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出290萬元，調(diào)入一般預(yù)算統(tǒng)籌安排150萬元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

2020年開始，社會(huì)保險(xiǎn)基金由市統(tǒng)籌，由市統(tǒng)一編制預(yù)算，區(qū)不再單獨(dú)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

四、2021年工作計(jì)劃

“十四五”時(shí)期，要突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）做大財(cái)政蛋糕，著力在培植稅源上下功夫

一是堅(jiān)持財(cái)政收入高增長與高質(zhì)量并重。把握好組織收入的節(jié)奏和進(jìn)度，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，一般公共預(yù)算收入增速達(dá)到10%。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入質(zhì)量，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到84%以上。二是堅(jiān)持非稅收入規(guī)范化與穩(wěn)增長并重。規(guī)范非稅收入管理，全面推進(jìn)綜合治稅，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成抓收入合力，做到依法征收、應(yīng)收盡收。三是堅(jiān)持稅源培育與招商引稅并重，加快培育一批優(yōu)質(zhì)稅源，壯大地方可用財(cái)力。四是認(rèn)真落實(shí)好國家結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)收入的可持續(xù)性。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)過“緊日子”意識(shí)，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保只減不增。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力在績效管理上下功夫

繼續(xù)突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，高質(zhì)量保障和改善民生，做到“穩(wěn)起步、邁小步、不停步”。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的整合，進(jìn)一步完善支農(nóng)投入機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，財(cái)政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。通過合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持財(cái)政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)，確保一般公共預(yù)算中教育支出逐年增加。持續(xù)深化醫(yī)療改革，加大對公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。支持創(chuàng)新公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目績效管理，全面落實(shí)14大類基本公衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容，使居民基本公衛(wèi)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。全力支持文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，加大資金籌集和整合力度，深入推進(jìn)城市道路、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)整治、公廁改造等工程建設(shè)提檔升級(jí)，努力把高淳建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理精細(xì)的美麗南京示范區(qū)。擴(kuò)大績效評價(jià)試點(diǎn)范圍，開展部門預(yù)算績效評價(jià)試點(diǎn)，注重評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。按照三年行動(dòng)計(jì)劃要求，構(gòu)建績效“三全”管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目啟動(dòng)有評估，預(yù)算編制有目標(biāo)，目標(biāo)執(zhí)行有監(jiān)控，監(jiān)控結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有運(yùn)用的預(yù)算績效一體化管理模式。

（三）推進(jìn)財(cái)政改革，著力在完善財(cái)政體制上下功夫

一是全面深化預(yù)算制度改革，推進(jìn)預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，使預(yù)算分配更加規(guī)范、公平、透明，有利于規(guī)范和約束部門支出行為。二是拓展財(cái)政信息公開范圍。進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)信息的公開范圍，同時(shí)全面開展政府采購、政府性債務(wù)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)等信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是發(fā)揮財(cái)政體制激勵(lì)作用。建立激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付制度，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、分類引導(dǎo)，促進(jìn)主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，將財(cái)政增收與轉(zhuǎn)移支付相掛鉤，各街鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入超額完成年度目標(biāo)的，對超額部分按比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，有利于街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大財(cái)源。

（四）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力在化解政府債務(wù)上下功夫

一是進(jìn)一步健全和規(guī)范舉債融資機(jī)制，規(guī)范再融資債券和新增債券、化解政府存量隱性債務(wù)、PPP項(xiàng)目管理模式、政府投資基金管理等工作，將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)牢牢控制在可控范圍內(nèi)，扎實(shí)打好防范化解財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是繼續(xù)做好新增債券爭取、使用工作。綜合考慮區(qū)財(cái)力狀況，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，計(jì)劃2021年?duì)幦⌒略鰝~度28.4億元，其中一般債券6.5億元（含永豐圩3億元），專項(xiàng)債券21.9億元。三是做好專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。根據(jù)現(xiàn)行專項(xiàng)債項(xiàng)目發(fā)行條件及要求，聯(lián)合發(fā)改部門做好專項(xiàng)債項(xiàng)目的梳理、儲(chǔ)備，著力提升項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。結(jié)合2021年城建計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前提前謀劃，按照公益性、合規(guī)性、收益性“三性合一”篩選項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。

各位代表，做好2021年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。區(qū)財(cái)政局將緊跟區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、振奮精神、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政措施，完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加踏實(shí)的作風(fēng)，為高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新高淳做出更大的貢獻(xiàn)。