根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法》（南京市人民政府令第331號）、《關(guān)于促進(jìn)建筑垃圾資源化利用的實(shí)施意見（試行）》（寧政辦發(fā)【2019】24號）、《關(guān)于做好拆遷垃圾資源化利用相關(guān)工作的通知》（寧建建字【2019】303號）和《關(guān)于政府投資工程推廣使用再生產(chǎn)品的通知》（寧建建字【2019】343號）等文件相關(guān)要求，為提高我區(qū)建筑垃圾資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型社會，參照南京市周邊地區(qū)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就做好高淳區(qū)建筑垃圾資源化利用工作相關(guān)意見通知如下：

一、建立建筑垃圾源頭控制機(jī)制

1.高淳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的資源化利用活動，應(yīng)遵循本通知執(zhí)行，本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路等以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

2.區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源化利用項(xiàng)目予以支持。

3.主管部門通過法定途徑確定具有承接能力的市場主體，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用設(shè)施投資、建設(shè)及運(yùn)營工作，并完善項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

4.對不符合要求的建筑垃圾處置場所，由區(qū)城管局會同區(qū)城建、環(huán)保等部門采取措施逐步取締。

5.各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、慢管委應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的屬地管理責(zé)任，嚴(yán)禁私自傾倒填埋，嚴(yán)禁擅自處理、擅自運(yùn)輸，確保全區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾達(dá)到100%資源化利用。

二、建立建筑垃圾供給保障機(jī)制

6.建筑垃圾產(chǎn)生單位（含征收實(shí)施主體）應(yīng)將建筑垃圾處置費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等納入征收成本和投資預(yù)算。

7.征收項(xiàng)目在土地出讓前，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)將項(xiàng)目所產(chǎn)生的建筑垃圾處理完畢，做到凈地出讓。

8.拆除實(shí)施前，建筑垃圾產(chǎn)生單位(含征收實(shí)施主體)應(yīng)編制《建筑垃圾資源化利用方案》，并報(bào)區(qū)城管局備案。建筑垃圾資源化處置和利用方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程名稱、地點(diǎn)、建筑面積或拆除面積；

（二）建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位的名稱及法定代表人姓名；

（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（四）建筑垃圾減量、分類、運(yùn)輸路線、污染防治措施；

（五）建筑垃圾資源化利用途徑和方式。

9.區(qū)城管局應(yīng)在收到《建筑垃圾資源化利用方案》之日起3個(gè)工作日內(nèi)對方案進(jìn)行核實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題的，書面告知報(bào)送方案的單位或個(gè)人進(jìn)行整改。

10.建筑垃圾產(chǎn)生單位（含征收實(shí)施主體）在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)將施工單位、運(yùn)輸單位一并產(chǎn)生，并將招標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)單位基本信息等報(bào)區(qū)城管局，以便資源化利用企業(yè)統(tǒng)籌安排調(diào)度。

11.建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)由招標(biāo)產(chǎn)生的有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)建筑垃圾，并根據(jù)審批的時(shí)間和路線運(yùn)送至建筑垃圾資源化利用處置點(diǎn)，承擔(dān)由此產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)等。運(yùn)輸裝卸費(fèi)每噸單價(jià)由評估公司對運(yùn)距、裝卸等產(chǎn)生費(fèi)用情況綜合評估后在招標(biāo)文件中予以明確。

12.拆遷垃圾處置完成后，建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)核對好建筑垃圾處置量，據(jù)實(shí)向征收實(shí)施主體通報(bào)，并向區(qū)城管局提交建筑垃圾資源化處置利用情況。

13.區(qū)城管、公安、交通等部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸?shù)娜^程管理，加強(qiáng)對建筑垃圾資源化利用方案實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)督和管理，確保企業(yè)行為合法、規(guī)范。

14.在建筑垃圾資源化利用過程中產(chǎn)生的可以焚燒的尾渣及輕物質(zhì)，由建筑垃圾資源化利用企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)送至焚燒廠焚燒，焚燒處理費(fèi)用由區(qū)財(cái)政在每月支付的生活垃圾焚燒費(fèi)用中統(tǒng)籌安排。

三、建立建筑垃圾定價(jià)付費(fèi)機(jī)制

15.征收實(shí)施主體應(yīng)按實(shí)計(jì)量，將處置費(fèi)及時(shí)支付給建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

16.裝修垃圾處置費(fèi)用在項(xiàng)目試運(yùn)行一年后由區(qū)財(cái)政進(jìn)行成本核算，定額補(bǔ)助；拆遷垃圾處置費(fèi)不低于處置成本（目前經(jīng)測算處置費(fèi)用為23元/噸），為推動建筑垃圾資源化順利開展，暫行減半征收。

垃圾核算采取雙磅計(jì)量方式（含車牌號、入廠數(shù)據(jù)、出廠數(shù)據(jù)、時(shí)間、垃圾來源地等要素），并通過互聯(lián)網(wǎng)同步上傳至區(qū)城管局，建筑垃圾資源化利用企業(yè)和區(qū)城管局應(yīng)對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。

拆遷垃圾處置費(fèi)的結(jié)算采取按季結(jié)算方式，每個(gè)季度初憑借雙方簽字的月度確認(rèn)單，由垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)實(shí)際接納量經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后到征收實(shí)施主體進(jìn)行結(jié)算，征收實(shí)施主體在收到結(jié)算報(bào)告核對無誤后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)支付上一季度拆遷垃圾處置費(fèi)。

四、建立建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用機(jī)制

17.建筑垃圾資源化利用企業(yè)使用建筑垃圾生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

經(jīng)備案的建筑垃圾再生產(chǎn)品由區(qū)城建局推薦列入建筑垃圾節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄，定期向社會公布。

18.區(qū)城管局應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，每年預(yù)測并公布建筑垃圾產(chǎn)生量和種類，公布建筑垃圾資源化利用企業(yè)的名稱、地址、消納建筑垃圾的種類和所產(chǎn)生建筑垃圾再生產(chǎn)品的種類和數(shù)量。建設(shè)單位、拆除單位、施工單位和建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

19.全部或部分使用財(cái)政性資金的房建工程以及新建道路、環(huán)境綜合整治、園林綠化和水務(wù)等工程，須在基礎(chǔ)墊層、砌筑型圍墻、人行道板和地面鋪裝等工程部門以及臨時(shí)性工程推廣使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的再生產(chǎn)品，使用比例原則上不低于30%。

20.鼓勵(lì)社會投資項(xiàng)目優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，使用比例根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定，原則上不低于20%。

21.使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)要求納入招標(biāo)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件的要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

（1）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要求。建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)載明建筑垃圾再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對設(shè)計(jì)文件中是否涉及再生產(chǎn)品使用相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查；綠化園林部門應(yīng)對園林綠化工程是否涉及再生產(chǎn)品使用提出審查建議。

（2）施工監(jiān)理要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，確保在指定工程部位按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品；監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)。

（3）監(jiān)督管理要求。區(qū)質(zhì)量監(jiān)管部門將按照設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范對受監(jiān)的政府投資工程再生產(chǎn)品使用情況及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

22.由區(qū)財(cái)政局依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定明確財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠政策，對符合要求的建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠。

23.本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。