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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》《省政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件精神，進一步穩(wěn)定全區(qū)生豬生產(chǎn)，促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障豬肉市場供應(yīng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、目標任務(wù)

2020年，市政府下達我區(qū)恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標任務(wù)為豬肉自給率30%，生豬存欄3萬頭，出欄5.1萬頭，新改擴建存欄萬頭以上標準化豬場一個，并將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。

二、工作舉措

(一)挖掘生豬現(xiàn)有產(chǎn)能

支持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有南京紅松生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、華晨養(yǎng)殖場、南京鴻偉畜牧科技有限公司等規(guī)模養(yǎng)豬場進行改造升級、增養(yǎng)補欄、引進和選留母豬，提高本地生豬生產(chǎn)能力，加快補齊和完善環(huán)境影響評價、用地備案、污水接管等手續(xù)，確保年底達到存欄1萬頭、出欄1萬頭的目標任務(wù)。

(二)新建萬頭規(guī)模標準化豬場

圍繞市目標任務(wù)，加快建設(shè)兩個萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地，提高地產(chǎn)生豬能力。

1、引進新希望六和股份有限公司，在固城街道前進村新建萬頭以上標準化豬舍及相關(guān)輔助設(shè)施，設(shè)計生豬存欄3萬頭、年出欄生豬6萬頭規(guī)模。確保年底達到存欄1.2萬頭、出欄3萬頭的目標任務(wù)。

2、由江寧區(qū)在傅家壇林場選址援建萬頭以上標準化豬場，設(shè)計生豬存欄3萬頭、年出欄6萬頭規(guī)模。確保年底達到存欄1.5萬頭、出欄3萬頭的目標任務(wù)。

針對以上兩個新建豬場，區(qū)政府在用地提供、征收拆遷、道路交通及必要基礎(chǔ)配套等方面給予全力保障。

(三)提升豬肉市場保供能力

支持建設(shè)冷鮮肉品銷存、運輸和銷售的冷鏈服務(wù)體系，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運。嚴格落實凍豬肉儲備任務(wù)，合理把握凍豬肉儲備投放節(jié)奏和力度，多渠道供應(yīng)銷售豬肉，確保重要節(jié)假日豬肉市場有效供應(yīng)。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有效保障困難群眾基本生活。支持發(fā)展生產(chǎn)周期短、替代性強的優(yōu)質(zhì)家禽等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化肉類供給結(jié)構(gòu)。加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管和市場價格監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定有序。

(四)加大財政資金扶持力度

統(tǒng)籌財政支農(nóng)資金，對規(guī)模豬場擴能增量實施綜合獎勵政策。對新建、擴建規(guī)模豬場等給予補助，支持規(guī)模豬場恢復(fù)和擴大產(chǎn)能以及疫病防控、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等設(shè)施建設(shè)。

1、落實省、市恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步促進恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕7號）和《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措的通知》（寧政辦發(fā)〔2020〕8號）文件精神，確保省新九條和市新五條政策落實落地。

2、對本地改擴建新增存欄1000頭以上豬場（新建豬舍面積1000平方米以上）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政資金按總投資的50%進行獎補；對本地規(guī)模以上豬場配套糞污處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)財政資金按總投資的80%進行獎補。獎補改擴建豬場需在2020年3月1日至9月30日開工建設(shè)，且開工至竣工驗收時間不超過一年，單體項目市級補助資金不超過100萬元。（資金來源：市級農(nóng)業(yè)專項資金）

3、加大規(guī)模豬場新增種豬獎補，在落實省、市級財政補助900元/頭的基礎(chǔ)上，自2020年2月23日起至2020年9月30日，規(guī)模養(yǎng)殖場從持證種豬場引進種豬，區(qū)級財政再給予100元/頭的獎補。對本地規(guī)模以上豬場在2020年2月23日起至2020年9月30日自留能繁母豬給予100元/頭的獎補，幫助生豬養(yǎng)殖企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)。（資金來源：區(qū)財政資金）

4、強化能繁母豬保險政策支持。在做到應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，對養(yǎng)殖場（戶）承擔的21元/頭保費給予補貼（時間為2020年1月1日—12月31日期間）。（資金來源：區(qū)財政資金）

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場供應(yīng)工作，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃資源分局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、城管局、金融監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街主要負責人為成員的生豬保供領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局主要負責人兼任辦公室主任，負責全區(qū)生豬保供的日常工作。

（二）保障養(yǎng)殖用地

規(guī)劃資源分局要把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設(shè)用地計劃，鼓勵使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對新建或改擴建的規(guī)模豬場，涉及建設(shè)用地需求的，可按相關(guān)規(guī)定通過預(yù)留的年度用地計劃指標予以保障。確需調(diào)整用地規(guī)劃的，可通過依法按程序修改土地利用總體規(guī)劃或編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃方式，統(tǒng)籌安排項目用地。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模合理確定生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。簡化生豬養(yǎng)殖用地手續(xù)，由規(guī)模養(yǎng)殖場與鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式獲得用地。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對規(guī)模豬場建設(shè)要做好項目選址引導(dǎo)及用地服務(wù)保障工作。

(三)防控非洲豬瘟

進一步壓緊壓實政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營主體的防控責任，加快推進鎮(zhèn)街、村(社區(qū))兩級防控網(wǎng)格化管理。堅持抓好疫情監(jiān)測排查、應(yīng)急處置準備、“兩場”生物安全措施落實、生豬調(diào)運監(jiān)管、餐廚廢棄物管理和病死豬無害化處理等防控措施，降低疫病傳播擴散風險，增強養(yǎng)殖信心。落實疫情日報告制度，嚴格實施產(chǎn)地檢疫制度。嚴厲打擊私屠濫宰、販賣病死豬及其制品等違法違規(guī)行為。優(yōu)化種豬跨省調(diào)運防疫監(jiān)管措施，對跨省調(diào)運種豬實施疫病監(jiān)測和風險評估的檢疫工作制度，重點檢測非洲豬瘟，對其他病種開展風險評估。

(四)資源化利用糞污

推行種養(yǎng)結(jié)合，支持糞肥就地就近運輸和施用，支持第三方服務(wù)組織糞污裝運，配套建設(shè)糞肥田間儲存池、沼液輸送管網(wǎng)、沼液施用設(shè)施等，打通糞肥還田通道。健全病死豬無害化處理體系，及時足額落實地方補助資金，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運行。開辟環(huán)評審批綠色通道，對符合要求的生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目和糞污處理利用項目，實行即到即受理，受理、公示、評估、審查流程“四同步”，及時高效辦理審批手續(xù)。指導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)申領(lǐng)排污許可證，盡快實現(xiàn)“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場戶，不需申領(lǐng)排污許可證，實行登記管理。規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，保護生豬養(yǎng)殖主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

(五)完善防疫體系

強化疫病檢測和動物檢疫，支持區(qū)級動物疫病預(yù)防控制中心完善設(shè)施裝備，改善基層善醫(yī)實驗室疫病檢測條件。鼓勵發(fā)展多種形式的第三方檢測服務(wù)機構(gòu)，推行政府購買社會化獸醫(yī)服務(wù)。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項清單，落實動物防疫執(zhí)法責任，突出強化動物防疫執(zhí)法力量。加強鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。保障工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，改善設(shè)施裝備條件，落實工資待遇和有關(guān)津貼，確?；鶎觿游锓酪摺z疫和監(jiān)督工作正常開展。

各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，按照職責分工，加大工作力度，抓好工作落實。