為貫徹落實省、市公共停車收費管理專項整治有關會議精神，結(jié)合南京市機動車停放服務收費整治工作會議紀要及《南京市公共停車收費管理專項整治實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定南京市高淳區(qū)公共停車收費管理專項整治工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將公共停車收費管理專項整治行動作為黨史學習教育“為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，整治規(guī)范停車收費管理行為，嚴肅查處利用公共停車資源謀私貪腐問題，堅決防止公共停車領域的“微腐敗”，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促提升，全面提高公共停車長效管理水平，讓市民群眾從專項整治中有更多的獲得感。

二、整治范圍

本次整治范圍為全區(qū)道路臨時停車泊位、公共停車場等公共停車資源，重點整治公共停車資源管理中的收費問題。

三、工作目標

整治工作主要圍繞“集中整治，統(tǒng)一規(guī)范，整體提升”的總體目標，對非法設置的停車設施實施集中整治，全面取締擅自設置且不符合條件的停車設施，符合條件的，按規(guī)定完善手續(xù)；對合法設置的停車收費設施實施統(tǒng)一規(guī)范，進一步完善、落實停車管理服務及收費制度，全面整治公共停車收費管理中損害群眾利益和費用流失突出問題，涉及違法違紀的移送紀檢監(jiān)察和司法機關依紀依法查處；對城市的公共停車管理實施整體提升，合理增加停車資源有效供給，讓有限的停車資源發(fā)揮最大效能，提升停車管理信息化、智能化、長效化管理水平。

四、整治內(nèi)容

（一）整治停車收費問題。整治各類停車收費管理違法違規(guī)問題，重點包括：未經(jīng)批準自行設置停車設施并收費的行為;未獲得收費許可擅自收費的行為；未按規(guī)定的收費區(qū)域、標準、時間以及優(yōu)惠政策收費的行為；不執(zhí)行明碼標價規(guī)定的行為；不按規(guī)定收費方式收費、不提供發(fā)票的行為；私自收取包月費等截留行為；擺放物品、私設地鎖等強行占用行為；公共停車收費未及時繳入財政的行為。

（二）規(guī)范停車服務管理。嚴格執(zhí)行落實《南京市機動車停放服務收費管理辦法》（寧價規(guī)〔2018〕1號），屬地鎮(zhèn)街根據(jù)收費區(qū)域等級的劃分及管理實際，制訂完善停車收費包月等政策，充分發(fā)揮價格杠桿對供需關系的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率。加強停車收費隊伍建設，加強嚴管的同時，將法制教育納入定期培訓的內(nèi)容，提升停車管理員法制素養(yǎng)。

（三）提升長效管理水平。落實停車資源長效管理。將停車管理收費工作與解決停車難結(jié)合起來，按照南京市“停車便利化工程”相關工作要求持續(xù)推進停車資源的挖掘、管理，加快停車設施規(guī)劃建設，科學劃定停車泊位。加快推動全區(qū)智慧停車工作，運用地磁系統(tǒng)、高桿視頻探頭等高科技手段，提高停車泊位利用效率。探索停車資源共享工作，9月底在主城區(qū)選取部分區(qū)域進行試點，推進機關、企事業(yè)單位停車資源共享工作，鼓勵區(qū)級機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)、單位內(nèi)部、小區(qū)實施停車資源共享。進一步建立健全停車管理體制機制，探索建立一體化管理的新模式。

（四）查處違法違紀行為。聯(lián)合開展停車收費專項檢查，加強巡查監(jiān)督，堅決查處私自截留停車費、收取停車管理員好處費、“吃空餉”等違法行為，堅決避免權力壟斷滋生腐敗和監(jiān)管漏洞“有隙可乘”，堅決遏制停車收費管理領域的私用公共資源謀私貪腐問題。全面梳理停車收費信訪舉報，查處一批市民群眾反映強烈的停車收費管理違法違紀問題。

五、組織分工

區(qū)成立公共停車收費管理專項整治工作推進小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)城管局主要負責同志任副組長，區(qū)紀委監(jiān)委、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設、房產(chǎn)、交通運輸、城管、審計、市場監(jiān)管、公安等部門單位和各鎮(zhèn)街分管負責同志為成員。工作推進小組辦公室設在區(qū)城管局，負責日常工作，區(qū)城管局主要負責同志兼任辦公室主任。專項整治工作結(jié)束后工作推進小組自行撤銷。

區(qū)紀委監(jiān)委:查處停車收費管理專項整治中違規(guī)違紀和信訪舉報線索。

區(qū)發(fā)改委：加強停車收費管理事中事后監(jiān)管，進一步發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提升停車資源利用效率，促進停車設施建設與管理。

區(qū)財政局：對公共停車設施資金收支情況進行監(jiān)管。

區(qū)城建局：參與停車場建設工程的銜接、協(xié)調(diào)工作。

區(qū)房產(chǎn)局：聯(lián)合區(qū)公安、城管部門，結(jié)合老舊小區(qū)出新，進一步推進老舊小區(qū)停車資源融合管理，提高停車資源利用率。積極配合全區(qū)停車共享工作實施。

區(qū)交通運輸局、規(guī)劃資源分局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主城區(qū)公共停車場建設工作，加快主城區(qū)公共停車場三年行動計劃項目建設，增加停車供給。

區(qū)城管局：摸清公共停車設施基本情況、掌握突出問題，采取明察暗訪等方式，對各鎮(zhèn)街排查工作進行實地督導。在區(qū)停車設施管理中心辦公室設立區(qū)級舉報線索投訴電話(025—68121566)，明確專人值班，負責收集梳理舉報投訴問題。建立信息報送機制，牽頭定期組織工作調(diào)度，適時啟動公共停車設施管理服務標準化制定。

區(qū)審計局：加強停車收費的審計監(jiān)督。

區(qū)市場監(jiān)管局：聚焦突出問題，重點查處不執(zhí)行政府定價和政府指導價、收費沒有明碼標價，不按照明碼標價公示內(nèi)容收費等價格違法行為。

區(qū)公安分局：規(guī)范路內(nèi)停車泊位的設置，對照國家和省城市道路內(nèi)汽車停車泊位設置標準，會同城管等部門全面排查城市道路停車泊位設置和使用的情況，對路內(nèi)停車泊位設置不符合標準或使用影響交通行為的，立即組織整改。積極配合城管部門加強停車管理工作，嚴格規(guī)范違法停車的行為。落實臨時停車便民措施。合理增設夜間錯時停車泊位，緩解主城區(qū)夜間停車難的問題。

區(qū)國資集團：加快城區(qū)級智慧停車及數(shù)據(jù)分析平臺的建設,提供實時有效數(shù)據(jù)信息，加強高科技管理運用。

各鎮(zhèn)街：落實屬地管理責任，重點落實市場主體未經(jīng)批準自行設置停車設施并收費行為，結(jié)合各部門工作要求，配合做好推進落實，強化公共停車設施的備案管理工作，梳理12345、12319熱線停車收費類投訴，并就投訴數(shù)據(jù)內(nèi)容進行分析，有針對性的整治亂收費行為。為市民提供更便利的停車服務。成立工作專班，細化方案目標，明確工作職責，同步設立舉報線索投訴電話，切實把各項工作落到實處。

六、實施步驟

專項整治工作從2021年5月至2021年8月，共分三個階段。

第一階段：摸底排查階段（2021年5月至6月）。各鎮(zhèn)街、各部門對照整治范圍、目標和內(nèi)容，結(jié)合工作職責，對停車收費管理情況開展摸底排查，對排查出的停車收費管理問題、違規(guī)違紀和信訪舉報等，形成清單。各鎮(zhèn)街結(jié)合12345、12319熱線停車收費類投訴進行梳理，排查線索；建立道路臨時停車泊位和公共停車設施及收費情況檔案。區(qū)級層面和各鎮(zhèn)街成立督查小組,開展巡查督查。

第二階段：整治規(guī)范階段（2021年7月）。各鎮(zhèn)街、各部門對照清單開展整治，采用銷帳式方式，逐一解決問題。區(qū)城管局牽頭梳理整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題，完善機制、建立制度；進一步推進全區(qū)停車智慧化建設水平，通過智能化手段建設，逐步替代和部分替代人工收費；加大監(jiān)管的力度，堵塞違規(guī)收費管理漏洞；啟動停車管理行業(yè)標準建設，完善停車服務收費機制；推動機關、事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放工作；推進停車立法工作啟動，逐步提高停車收費管理規(guī)范化、法制化水平。

第三階段：提升總結(jié)階段（2021年8月中旬前）。各部門分析問題成因，總結(jié)梳理有效工作措施，研究制定長效管理的對策措施，全面提升停車收費管理長效化水平。區(qū)城管局牽頭根據(jù)各鎮(zhèn)街各部門的整治工作推進情況進行成效評估，全面總結(jié)整治工作成果上報區(qū)政府。

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