為規范和促進標準廠房建設、管理、使用，提高土地集約利用水平，更好承接產業轉移、推動產業集聚，推進中小企業發展，結合開發區實際，特制定本實施方案。

一、建設規劃和規模

開發區按照布局集中、用地集約、產業集聚的要求，結合園區現有產業布局，圍繞高端裝備制造、醫療器械等主導產業特點，合理統一制定標準廠房建設總體規劃，并綜合考慮生產、生活等公共設施配套。“十四五”期間，開發區規劃建設各類標準廠房共計60萬平方米。其中，機械制造類標準廠房20萬平方米、醫療器械類標準廠房30萬平方米、食品工業產業園食品類標準廠房10萬平方米。

二、標房建設的模式

開發區將采取多種模式建設標準廠房，鼓勵和引導街鎮（社區）參與標準廠房投資建設，按照“誰投資、誰受益”的原則，進行市場化運作。標房建設模式主要分為以下三種：

1、開發區自建：由開發區集團作為開發區自建標準廠房的建設主體。根據開發區建設規劃，負責開發區自建標準廠房的建設、運營、管理工作。涉及相關費用由開發區集團自行承擔，廠房產權歸開發區集團所有。

2、開發區集團建設、街鎮（社區）投資入股：建設主體為開發區集團，其中土地征收、土地報批規費、基礎設施配套建設費用由開發區集團承擔，街鎮投資入股的股金主要以雙方約定固定收益分紅，廠房產權歸開發區集團所有。

3、街鎮（社區）建設：建設主體為相應街鎮（社區），其中開發區承擔土地征用、紅線外基礎設施配套建設費用，其余建設、土地報批等費用由街鎮（社區）承擔，廠房產權歸相應街鎮（社區）。

三、招商項目入駐

入駐企業應符合國家產業政策和開發區主導產業方向，具有一定投資規模和科技含量，成長性好，通過區項目評審，并按相關程序進行審批，與開發區簽訂投資協議。開發區根據產業發展政策和建設要求，結合園區自身產業定位，規范企業入駐標準、扶持政策，由開發區制定統一的入駐流程圖，規定負面清單，并對所有標準廠房實行統一扎口安排使用。對由街鎮（社區）投資建設的標準廠房，優先安排項目入駐。

涉及招商類指標劃分按照區招商引資相關規定執行。

四、利益分配機制

根據標房建設模式，明確稅收分成和股金分配等利益分配機制如下：

1、開發區集團自建標房：屬開發區及區級部門引進落戶的企業，企業稅收和標房租金全部歸屬開發區；屬街鎮（社區）引進的企業，稅收按地方留成部分開發區50%、街鎮50%分成，標房租金由開發區集團收取。

2、開發區集團建設、街鎮（社區）投資入股的標房：屬開發區及區級部門引進企業稅收全部歸屬開發區；街鎮引進的企業，稅收按地方留成部分開發區50%、街鎮50%分成，街鎮（社區）所投股金以雙方約定固定收益分紅。

3、街鎮（社區）建設的標房：屬開發區及部門引進企業，稅收按地方留成部分開發區50%、街鎮50%分成；本街鎮引進的企業，稅收按地方留成部分開發區50%、街鎮50%分成；其他街鎮引進的企業，稅收按地方留成部分開發區25%、標房所有權街鎮50%、其他街鎮25%分成。標房租金統一由開發區集團結算至相應街鎮，一年一結。

4、所有涉及招商引資進駐開發區標房的企業，所產生稅收全部入開發區金庫。

五、標房使用和管理

標房建設階段，由建設主體負責，開發區相關職能部門配合加強對標準廠房建設、安全使用的監督管理，確保標準廠房符合國家相關建筑標準，滿足行業和功能需求。

街道（社區）建設的標房建成竣工驗收后，開發區集團與所有權街鎮簽訂合同，并辦理移交手續，明確租金標準和支付時間方式并實行租金托底保障。所有標房全部歸開發區集團管理運營，由開發區集團統一收取標房租金并為入駐企業提供市場化有償物業管理服務。

企業入駐后，由企業自行承擔標準廠房的內部設施（含道路、水、電、通訊、消防設施、衛生間、排污排水管道等）的日常保潔、養護和維修；公共區域的基礎配套設施維修、管理由開發區開發集團會同相關街鎮（社區）共同負責，費用按雙方約定分攤。企業的安全、消防、環保等監管職能由企業引進的相關街鎮（社區）履行，開發區集團配合。

入駐企業不得隨意改變標準廠房的結構功能用途。承租標準廠房的不得自行轉租；確需轉租標準廠房的，經開發區審批同意，由開發區集團辦理入駐手續。

由其他投資主體投資建設，并由開發區集團托底管理運營的標準廠房，可參照本辦法相關規定執行。

自本實施辦法施行后，在開發區范圍內建設的各類標準廠房統一由開發區對外出租。