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| 索 引 號： | 013101089/2022-113198 | 主題分類： | 其他 |
| 組配分類： | 建議提案辦理報告 | 體裁分類： | 其他 |
| 發(fā)布機構： | 高淳區(qū)發(fā)展和改革委員會 | 生成日期： | 2022-11-17 |
| 生效日期： | 廢止日期： | ||
| 信息名稱： | 關于區(qū)十七屆人大一次會議代表第1號建議的答復 | ||
| 文 號： | 關 鍵 詞： | ? ?;公職人員;誠信;信用;政務;宣傳;誠信教育;信用知識;政務誠信;社會信用體系 | |
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關于區(qū)十七屆人大一次會議代表第1號建議的答復
馬琳代表：
您提出的《關于加大對公職人員開展社會信用體系建設力度的建議》（第 1號）收悉。現答復如下：
近年來，高淳區(qū)政務誠信建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，圍繞依法行政、勤政高效、基層治理等重點領域，以提升公共服務效能、增強便民利企能力為目標，推行績效考核管理，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推進全區(qū)政務誠信建設工作，發(fā)揮了政務誠信建設在社會誠信體系建設工作中的引領作用，保持了政府失信事件零記錄。
公職人員是指依法履行公共職務的國家立法機關、司法機關、行政機關、中國共產黨和各個民主黨派的黨務機關、各人民團體以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。或者是指具有國家公職身份或其他從事公職事務的人員。他是個較為特殊的群體，既具有自然人的屬性，也代表了政府部門的形象，因此公職人員誠信建設屬于政務誠信建設的范疇。
您所反映的近5年來，我區(qū)公職人員作為被執(zhí)行人納入失信13人、67件次、涉案標的3200余萬元，包括政府機關工作人員、人民警察、教師、醫(yī)務工作者等等，其中不乏具有黨員身份的失信人員，需要引起重視的社會綜治問題，我們深表認同和關切。您提出的“關于加大對公職人員開展社會信用體系建設力度的建議”我們深表理解，對您熱忱關心和支持我區(qū)公職人員誠信建設工作，增強公職人員誠信意識，提升黨和政府的公信力和權威性，推動全區(qū)政務誠信建設健康發(fā)展表示感謝。
一、我區(qū)公職人員信用情況總體較好
目前，我區(qū)共有在編公職人員8162名，其中，行政編人員2115名（參公人員338名），事業(yè)編人員6047名。今年1-5月，我區(qū)開展自然人信用查詢7992人次，其中29人存在失信記錄，10名人員因未履行法院判決和違反個人財產報告制度被認定為失信被執(zhí)行人，10名人員因駕駛與駕駛證不符車輛、飲酒駕車和違章扣分達12分及以上存在文明交通失信信息，9名人員因在禁止垂釣的區(qū)域垂釣、在軌道交通工具上飲食、偽造住院病人核酸檢測報告、嫖娼和賭博受到行政處罰。存在失信行為公職人員目前所占比例為3.6‰，占比雖小，卻影響了黨和政府在人民群眾中的形象，必須引起高度重視。
二、法律對公職人員管理已有明確規(guī)定
2021年7月1日，《南京市社會信用條例》正式實施，其中，第十一條明確要求：國家機關、法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織等以及公職人員應當依法辦事、誠實守信，在社會信用體系建設中做好示范。建立公職人員信用檔案，記錄有關誠信履職情況并納入市公共信用信息歸集和服務平臺，加強對政務誠信情況的監(jiān)督、考核、評價和應用。公務員管理等相關部門應當將信用知識納入領導干部和機關工作人員培訓課程，加強誠信教育。第十二條明確：建立法官、檢察官、律師、公證員、司法鑒定人等信用檔案，實行執(zhí)業(yè)誠信承諾制度。檔案記錄的信用信息應當歸集到市公共信用信息歸集和服務平臺。第四十四條第三款明確：公職人員招錄、任用，相關人員的專業(yè)技術職稱評聘，行政機關、法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織等應當根據履行職責的需要，查詢和使用社會信用信息。
2022年1月1日正式施行的《江蘇省社會信用條例》中，第十五條明確要求：縣級以上地方人民政府應當加強誠信教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。教育、人力資源社會保障、公務員管理、社會信用綜合管理等部門以及學校、有關職業(yè)培訓機構，應當將誠信教育和信用知識納入教學、培訓的內容。第十六條明確：縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強誠信文化宣傳。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體應當開展社會信用體系建設、信用主體權益保護公益性宣傳，普及信用知識，提高公眾信用意識，對損害信用主體合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。
上述條款中，省、市社會信用條例都從法律的高度對公職人員誠信宣傳、教育培訓、招錄、任用，相關人員的專業(yè)技術職稱評聘作了明確規(guī)定。
三、我區(qū)開展公職人員社會信用體系建設情況
近年來，我區(qū)高度重視政務誠信建設工作，及時建立健全組織保障機制，將公職人員管理納入年度信用工作要點和績效考核機制，從公職人員的誠信宣傳教育、入職培訓、選拔任用、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面扎實開展工作，成效顯著。
一是建立健全組織保障機制，發(fā)揮績效考核約束作用。區(qū)信用辦設在發(fā)改委，承擔全區(qū)信用工作的日常管理服務職能。建立覆蓋全區(qū)部門、板塊、非公經濟組織等的常態(tài)聯(lián)系機制，開設信息發(fā)布、業(yè)務輔導、問題化解等通道，聯(lián)系并培養(yǎng)高淳信用工作人才隊伍。將政務誠信建設納入鎮(zhèn)街和部門高質量考核體系，剛性要求責任部門落實好政務誠信建設內容。同步將政務誠信內容列入年度信用工作要點，明確目標，序時推進；強化日常監(jiān)督管理，根據政務誠信建設力度進行獎優(yōu)罰劣。持續(xù)落實日常工作成效評估亮榜制度，在全區(qū)范圍內進行通報正反面案例，督促責任部門切實增強公共服務意識和效率，開展工作創(chuàng)新。
二是全面推進法治政府建設，落實依法行政高效運轉。出臺《法治高淳建設規(guī)劃（2021-2025年）》（高委發(fā)〔2021〕19號）和《法治高淳建設規(guī)劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》（高委法辦〔2021〕9號）。落實法治政府建設報告制度、法治政府第一責任人制度和集體學法制度。印發(fā)《2021年法治高淳建設十件實事》，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境、依法重點領域疫情防控和構建新型信用監(jiān)管機制等事項，作為年度法治為民十件實事。推進重大行政決策嚴格執(zhí)行政府法律顧問、風險評估和合法性審查等制度，加強行政監(jiān)督。在日常監(jiān)管、專項檢查方面制定行政監(jiān)督文件，設立6類公眾舉報渠道，開展“曝光臺”持續(xù)深化作風建設等創(chuàng)新實踐。探索政務服務信用承諾制。在信息系統(tǒng)中建立信用承諾人的信用檔案并進行閉環(huán)管理，在法人主體信用檔案下歸集承諾信息。環(huán)保領域一旦出現失信行為，省企事業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)自動扣分。
三是積極開展誠信活動評比，助力推進基層誠信治理。深入開展全區(qū)年度“文明家庭”和“高淳好人”等評選活動，椏溪街道開展道德講堂活動，磚墻鎮(zhèn)開展“誠信經營從我做起，公開承諾從‘心’做起”為主題的信用宣傳進企業(yè)等活動，市場監(jiān)管局開展“誠信經營戶”評選活動等，梁彩鳳等648戶家庭被授予高淳區(qū)年度“文明家庭”榮譽稱號。通過對誠信活動評比和宣傳，增強了個人誠信意識，強化了企業(yè)契約精神和法制觀念，營造了守信光榮、失信可恥的社會氛圍。在8個鎮(zhèn)街實施公開承諾制度，在政務、財政、就業(yè)和醫(yī)保等11個領域共計公開69項承諾制度。全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)建設如期完成，社會治理綜合指揮中心建成投運，8個街鎮(zhèn)指揮中心完成標準化改造升級，“1+8”社會治理綜合指揮體系基本形成。區(qū)域刑事發(fā)案率保持低位，群眾安全感、法治建設滿意度位居全市前列，成為全國信訪工作“三無”區(qū)、全國平安建設先進區(qū)。在區(qū)政府門戶網站開辦“惠企政策超市”創(chuàng)新做法，及時公開公示國家和省、市、區(qū)惠企政策和兌付情況，被全省推廣。
四是強化誠信教育培訓宣傳，努力營造誠實守信氛圍。將誠信教育納入公務員培訓和領導干部進修課程。2021年4月28日-4月30日舉辦中青班培訓，10月18日-10月23日舉辦全區(qū)初任公務員專題培訓，團區(qū)委、科技局等單位分別組織誠信專題學習會，將誠信教育納入公務員培訓和領導干部進修課程中。在公務員錄用政審時，開展了信用審查，對新入職40名公務員集中進行了信用知識宣講。開展政務誠信主題宣傳。2021年以來主要開展了3.15誠信知識宣傳、“安全生產月”咨詢日暨“6.14信用記錄關愛日”、信用知識和安全生產宣傳進農村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進商場超市等活動、年度“文明家庭”、“高淳好人”、“誠信經營戶”和“信用示范街區(qū)”評選和“信用宣傳月”等主題活動。通過現場咨詢、展板展示、發(fā)放信用知識問答、安全生產、應急救援等宣傳資料，播放信用體系建設、安全生產、防災減災救災等宣傳片，利用走訪企業(yè)、社區(qū)微信群、qq群轉發(fā)朋友圈等多種形式實施線上線下、多角度、全方位宣傳，共計發(fā)放各類宣傳畫冊、宣傳扇、讀本、手冊、圍裙、雨傘和環(huán)保袋等宣傳品5000余份。進一步增強了大家信用意識和守信觀念，有效提升了市民重視個人信用和安全防范意識。全年共計在各類媒體采寫刊發(fā)信用宣傳報道920余篇，其中，在“誠信高淳”網站刊發(fā)800余篇，“信用南京”、“信用江蘇”官網分別刊發(fā)83篇和41篇，在“信用中國”官網刊發(fā)2篇。
五是重視公職人員個人信用，嚴把選拔任用評選關口。我區(qū)高度重視公職人員個人信用，尤其在公職人員入職政審、選拔任用、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面嚴格落實信用查詢制度，把好公職人員信用關。今年1-5月，我區(qū)共開展自然人信用查詢7992人次，其中29人存在失信記錄，10名人員因未履行法院判決和違反個人財產報告制度被認定為失信被執(zhí)行人，10名人員因駕駛與駕駛證不符車輛、飲酒駕車和違章扣分達12分及以上存在文明交通失信信息，9名人員因在禁止垂釣的區(qū)域垂釣、在軌道交通工具上飲食、偽造住院病人核酸檢測報告、嫖娼和賭博受到行政處罰。為相關部門提供了較為準確的信用查詢參考依據。組織和人社部門在相關平臺系統(tǒng)中給每名公職人員建立了信用檔案。紀檢監(jiān)察部門也按照規(guī)定及時記錄受到各類紀律處分公職人員信息。
六是重視政務失信治理，關注負面輿情監(jiān)測預警。建立政務失信長效處置機制，印發(fā)《關于建立政府機構失信治理長效機制的意見（高信用辦〔2021〕221號）》。實行政府部門、單位和司法機關失信事件及時協(xié)調聯(lián)動，全面做好輿情監(jiān)控，全力做好網絡輿情處置工作。保持了政府失信事件零紀錄。
雖然我區(qū)在公職人員誠信體系建設方面開展了一系列工作，取得了明顯成效。但與國家和省市對信用的要求還有較大差距，與廣大市民對公職人員依法行政、誠實守信的工作期盼還有一定差距。各單位政務誠信宣傳力度尚需進一步加大，使全體公職人員更加熟悉掌握法律賦予自己的誠信內容和要求，增強守法誠信的自覺性。
最后，感謝您對我區(qū)公職人員誠信體系建設工作提出的寶貴建議。
對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懻髟円庖姳砑慕o我單位，以便我們進一步改進工作。
南京市高淳區(qū)發(fā)展和改革委員會
2022年6月20日
