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| 索 引 號： | 013101089/2022-114512 | 主題分類： | 其他 |
| 組配分類： | 建議提案辦理報告 | 體裁分類： | 其他 |
| 發(fā)布機構： | 高淳區(qū)財政局 | 生成日期： | 2022-11-21 |
| 生效日期： | 廢止日期： | ||
| 信息名稱： | 關于區(qū)十七屆人大一次會議第8號建議的答復意見 | ||
| 文 號： | 關 鍵 詞： | 財力;街道;支出;淳溪;財政體制;支出責任;財政承受能力 | |
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關于區(qū)十七屆人大一次會議第8號建議的答復意見
熊彩云代表：
您提出的關于合理劃分區(qū)、街道事權和支出責任的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，各級政府高度重視財政事權和支出責任劃分，不斷提升基本公共服務水平，印發(fā)各大領域財政事權和支出責任劃分改革方案，同時不斷優(yōu)化完善各級財政體制，推動財力下沉，增強基層財政保障能力。
對于您提出的“城市社區(qū)支出壓力不斷增大”，淳溪街道是高淳區(qū)的在城街鎮(zhèn)，地域面積和常住人口均較其他街鎮(zhèn)大，支出責任更重、支出壓力更大。鑒于此，區(qū)財政圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，給予淳溪街道更大支持力度。2021年度區(qū)財政共下達淳溪街道各類專項指標5837.45萬元，包括為民服務專項資金680萬元、派駐執(zhí)法人員經費128萬元、疫情防控補助資金187萬元等。考慮淳溪街道的實際情況，另補助淳溪街道2500萬元，增強淳溪街道的可用財力。
對于您提出的“小區(qū)基礎設施改造責任不清”，淳溪街道范圍內，小區(qū)數量最多，物管工作量最大；部分小區(qū)由于年代久遠，改造任務最重。《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）文件規(guī)定“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)，各地要結合實際，合理界定本地區(qū)改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)”；《南京市關于進一步加強全市老舊小區(qū)管理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕215號）文件第十一條規(guī)定“老舊小區(qū)管理要按照‘兜底線、織密網、建機制’的要求，堅持‘群眾支付為主’的原則，通過適度資金扶持的政策導向，改善老舊小區(qū)因硬件條件先天不足，缺乏‘自身造血’機制，難以實現(xiàn)管理成本自我平衡的突出問題”。因此，淳溪街道應綜合評價財政承受能力，盡力而為、量力而行，重點改造居民安全需要和基本生活需求等基礎類設施，有余力再進行完善類和提升類改造，并堅持以群眾支付為主，力求財政平衡。為支持老舊小區(qū)改造，2020年和2021年區(qū)財政通過轉貸地方政府債券、安排區(qū)級專項資金等方式，共安排3200萬元（不含市專項）。
您提到的“原有體制在新發(fā)展形勢下存在的問題”，現(xiàn)行區(qū)鎮(zhèn)體制是2018年制定的，根據《高淳區(qū)關于調整完善區(qū)以下財政管理體制的通知》（高政發(fā)〔2018〕160號）文件精神，除固定基數上解外，區(qū)本級未集中各板塊的收入和財力，2016年的下放給淳溪的企業(yè)一直以固定基數向區(qū)本級上解財力，并未參考省市體制按一定增幅上解財力。此政策在制定之初，淳溪受益程度遠超區(qū)本級，下劃企業(yè)財力主要留存在淳溪街道，為街道各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻；隨著經濟社會發(fā)展變遷，近年來下放企業(yè)留存財力逐漸減少。根據《國務院辦公廳關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕20號），省市會陸續(xù)進行體制調整，待省市體制調整后，結合我區(qū)實際，按照財權與事權相匹配、激勵街鎮(zhèn)加快發(fā)展、適當增加轉移支付、提升基本公共服務保障水平的原則，優(yōu)化完善區(qū)鎮(zhèn)財政體制。
下一步，區(qū)財政局將帶領各板塊共同做好收入組織工作，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快實體企業(yè)發(fā)展，重點培育優(yōu)質稅源，做大財政蛋糕，增加可用財力；帶領各板塊進一步做好財政承受能力測算，調整優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障“三保”支出、疫情防控、助企紓困、債務還本付息支出；結合政府間事權和支出責任劃分改革要求進行財政體制調整，初步考慮是：統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)財力格局，算好收入、支出“兩本賬”，合理劃分區(qū)鎮(zhèn)收入范圍、事權和支出責任，推動財力下沉，增強基層財政保障能力，建立發(fā)展成果共享機制，促進我區(qū)經濟社會持續(xù)健康、高質量發(fā)展。
感謝您對財政工作的理解和支持，希望您繼續(xù)關心支持我們的工作，歡迎提出意見、建議和批評。
南京市高淳區(qū)財政局
2022年6月16日
