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        索 引 號:    013101089/2023-36378 主題分類:    其他
        組配分類:    部門文件 體裁分類:    其他
        發(fā)布機構(gòu):    高淳區(qū)工業(yè)和信息化局 生成日期:    2023-04-25
        生效日期:     廢止日期:    
        信息名稱:    高淳區(qū)專精特新培育三年行動計劃(2023-2025年)
        文  號:    高政辦發(fā)〔2023〕9號 關(guān) 鍵 詞:    中小企業(yè);責(zé)任單位;培育;產(chǎn)業(yè)鏈;知識產(chǎn)權(quán);發(fā)展;專精;行動計劃;協(xié)同;支持
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        高淳區(qū)專精特新培育三年行動計劃(2023-2025年)

        各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、國際慢城、南京高職園、農(nóng)業(yè)園,區(qū)府各委辦局、區(qū)各直屬單位

        《高淳區(qū)專精特新企業(yè)培育三年行動計劃(2023—2025年)》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真抓好貫徹落實。

        高淳區(qū)人民政府辦公室

        2023320

        高淳區(qū)專精特新企業(yè)培育三年行動計劃

        20232025年)

        為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展的重要指示精神,落實《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃(20232025年)》的決策部署,推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,引領(lǐng)全區(qū)中小企業(yè)增強核心競爭力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,制定本行動計劃。

        一、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo),聚焦新醫(yī)藥與生命健康、高端裝備制造、汽車零部件、新材料4制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實施梯度培育、創(chuàng)新引領(lǐng)、強基固鏈、服務(wù)賦能,推動專精特新企業(yè)成長為自主創(chuàng)新的策源地、強鏈補鏈的主力軍、自主品牌企業(yè)的領(lǐng)頭雁、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器,支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新提升,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

        (二)基本原則

        1﹒政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合,突出企業(yè)主體作用,強化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)堅定發(fā)展信心,聚焦主業(yè)、精耕細作,激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。

        2﹒創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效優(yōu)先。堅持創(chuàng)新供給和需求牽引相結(jié)合,推動企業(yè)加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、管理和模式創(chuàng)新,提高全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

        3﹒分類施策、分層推進。堅持鍛長板和補短板相結(jié)合,根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展階段,開展分業(yè)指導(dǎo)、分類幫扶、分層培育,打造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套專家

        (三)主要目標(biāo)

        2025年,全區(qū)支持專精特新企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善,形成一批專注細分市場、創(chuàng)新能力突出、生產(chǎn)管理精益、掌握獨門絕技的單打冠軍小巨人企業(yè),成為推動4大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

        ——優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大。累計培育國家制造業(yè)單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)3-5家,省級專精特新中小企業(yè)35家以上,創(chuàng)新型中小企業(yè)150家以上。

        ——創(chuàng)新能力大幅提升。專精特新企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量,研發(fā)投入強度超過7%,戶均高價值專利達到10件以上,帶動全區(qū)中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。

        ——強鏈補鏈作用凸顯。專精特新企業(yè)市場競爭力持續(xù)提升,主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)比重超過50%

        ——服務(wù)體系更加健全。建成資源集聚、功能多樣、服務(wù)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化公共服務(wù)體系,累計爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1個、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個,培育省級示范平臺5個、示范基地3個。

        二、重點任務(wù)

        堅持專業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展方向,大力實施八大工程,加快推動面廣量大的中小企業(yè)專精特新發(fā)展,支持專精特新企業(yè)對標(biāo)世界一流提升綜合實力和競爭力,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

        (一)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程

        根據(jù)省市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則要求,著力構(gòu)建“規(guī)上工業(yè)企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)-制造業(yè)單項冠軍的培育體系。圍繞4大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,擴充完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫,分類設(shè)定培育層級,區(qū)分A類(符合省級申報條件且打分在80分以上的企業(yè))B類(符合省級申報條件且打分在60-80分之間的企業(yè))C類(部分條件不符合但成長空間大的企業(yè)),采取“層層遞進動態(tài)管理”模式做好跟蹤監(jiān)測,實施精準(zhǔn)培育,形成梯度培育格局。(責(zé)任單位:區(qū)工信局、各板塊)

        (二)創(chuàng)新能級提升工程

        實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃,支持專精特新企業(yè)獨立或聯(lián)合建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),支持專精特新企業(yè)實施關(guān)鍵核心技術(shù)(裝備)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目比例不低于30%。推動校企協(xié)同創(chuàng)新,定期組織產(chǎn)學(xué)研供需對接,支持校(所)企開展訂單式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),對校企合作攻關(guān)項目給予支持,推動產(chǎn)學(xué)研合作對接,為中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供一站式服務(wù)。推動建立專精特新企業(yè)首席技術(shù)專家制度,選聘一批高校院所專家教授兼任企業(yè)首席技術(shù)專家,助力產(chǎn)學(xué)研深度融合。(責(zé)任單位:區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、各板塊)

        (三)協(xié)作配套強鏈工程

        開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點,積極引導(dǎo)我區(qū)專精特新企業(yè)與省市產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)溝通交流,推動進入共同的供應(yīng)鏈、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認證體系,培育價值共享、互促共進的產(chǎn)業(yè)鏈新型伙伴關(guān)系,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。聚焦4大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,按照市場化運營機制,開展集中采購競標(biāo)、集中商務(wù)談判等,各產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)鏈內(nèi)企業(yè)情況建立專精特新企業(yè)庫,加強對接協(xié)調(diào)和服務(wù)保障,幫助企業(yè)降低原材料采購、物流運輸、品牌推廣等生產(chǎn)經(jīng)營成本。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,引導(dǎo)專精特新企業(yè)積極參與線上供需對接平臺,推動就近就地協(xié)作配套。支持企業(yè)積極參加行業(yè)協(xié)會組織的采購洽談會,提高本地供應(yīng)鏈配套率。強化國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),造南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園國際醫(yī)療器械交易中心,集聚更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械企業(yè)拓展國際市場,推動專精特新中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、各板塊

        (四)質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程

        實施質(zhì)量提升專項行動,推廣應(yīng)用卓越績效、精益生產(chǎn)等先進管理方法,提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性。深入實施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診,提升企業(yè)內(nèi)部管理和質(zhì)量管控水平。優(yōu)先推薦生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的專精特新企業(yè)申報“江蘇精品”,支持專精特新企業(yè)積極參加“中國品牌日”活動。大力弘揚工匠精神,支持企業(yè)通過技術(shù)迭代和質(zhì)量提升,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,樹立優(yōu)質(zhì)品牌形象。支持專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、全國質(zhì)量獎、全國質(zhì)量標(biāo)桿、省長質(zhì)量獎等,培育“江蘇精品”制造業(yè)企業(yè)5家以上。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、各板塊)

        (五)高價值專利培育工程

        貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》和省市相關(guān)工作要求,充分發(fā)揮專利審查綠色通道作用,支持符合條件的專精特新企業(yè)享受知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查政策,幫助企業(yè)高效獲權(quán)。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程,優(yōu)先支持專精特新企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè),將符合規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)費用納入研發(fā)費用加計扣除范圍。重點面向中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)等,布局建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系,為符合條件的專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)。跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)和風(fēng)險提示,加強專精特新企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和糾紛應(yīng)對能力培訓(xùn),提升海外知識產(chǎn)權(quán)保護能力。2025年,超過80%的專精特新企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)信局、各板塊

        (六)數(shù)字技術(shù)賦能工程

        深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造,促進企業(yè)生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務(wù)集成化,提升精益生產(chǎn)、敏捷制造和精細管理水平。完善“上云用平臺”產(chǎn)品目錄,鼓勵專精特新企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、生產(chǎn)制造、倉儲物流、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)集成互聯(lián)和云端遷移。支持專精特新企業(yè)搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加快企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)的綜合集成和云化改造,實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的全面采集、實時處理和云端匯聚,支撐企業(yè)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。持續(xù)引導(dǎo)組織專精特新企業(yè)實施兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(升級版),促進企業(yè)本質(zhì)貫標(biāo)。2025年,支持專精特新企業(yè)建設(shè)智能車間3個,重點培育星級上云企業(yè)8家左右,力爭建設(shè)1工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。(責(zé)任單位:區(qū)工信局、各板塊

        (七)特色金融助力工程

        利用好省綜合金融服務(wù)平臺,推動銀行業(yè)金融機構(gòu)為專精特新企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案,創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品,加大中長期貸款、信用貸款支持力度。引導(dǎo)銀行機構(gòu)采取更加靈活的利率定價和利息還付方式,優(yōu)化審批流程,提高服務(wù)效率。建立健全專精特新企業(yè)信息共享機制,推動全區(qū)銀行機構(gòu)為專精特新企業(yè)新增授信1億元以上。支持保險機構(gòu)開發(fā)符合專精特新企業(yè)發(fā)展階段和需求的保險產(chǎn)品,推進首臺重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點,豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)品種。加強對擬上市企業(yè)的梯次培育和輔導(dǎo),建立“上市苗圃企業(yè)”名單,開展專精特新企業(yè)上市掛牌精準(zhǔn)服務(wù),依法依規(guī)妥善協(xié)調(diào)解決有關(guān)項目審批、產(chǎn)權(quán)確認、證照補辦、稅費繳納、知識產(chǎn)權(quán)等問題,優(yōu)選3家專精特新企業(yè)納入上市后備資源庫,精選1-5家專精特新企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心“專精特新”專板掛牌。到2025年,全區(qū)專精特新企業(yè)上市爭取達2家左右。(責(zé)任單位:區(qū)金融監(jiān)管局、人民銀行高淳支行)

        (八)服務(wù)體系升級工程

        積極申報省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,進一步優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)方式,提升精準(zhǔn)精細服務(wù)水平。用好省級政策信息發(fā)布一站式平臺服務(wù)功能和“蘇企通”平臺,實現(xiàn)惠企政策智能匹配、“一鍵直達”。推動各板塊中小企業(yè)服務(wù)中心提檔升級,提升資源整合能力,增強公共服務(wù)供給。通過政府采購和市場化相結(jié)合的方式,對中小企業(yè)協(xié)同開展智能制造診斷服務(wù),提供低成本、輕量化、模塊化的解決方案。廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動,支持企業(yè)、高校院所、政府機構(gòu)等聯(lián)合舉辦智能制造領(lǐng)域交流研討、供需對接、主題培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩等活動。建立專精特新企業(yè)服務(wù)保障隊“一企一策”精準(zhǔn)提供創(chuàng)新、融資、人才、市場等專業(yè)服務(wù),累計配備服務(wù)保障人員30人以上,力爭每家省級以上專精特新企業(yè)配備1名。創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識公共服務(wù)平臺,提供政策資源、解決方案咨詢、產(chǎn)品設(shè)計咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù),支撐企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)“智能+學(xué)院”培訓(xùn)基地,為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供相關(guān)的人才和技能培訓(xùn),促進優(yōu)秀應(yīng)用案例和先進經(jīng)驗推廣,指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用實踐,包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識培訓(xùn)課程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識教學(xué)環(huán)境、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識仿真環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)識解析人才培養(yǎng)等。(責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)行政審批局)

        三、保障措施

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進全區(qū)專精特新企業(yè)培育和發(fā)展,負責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問題,建立工作通報制度,形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。各板塊要把專精特新培育發(fā)展作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要抓手,指定專人負責(zé),建立專班推進,推動政策措施落地見效。(責(zé)任單位:區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

        (二)加大政策支持落細落實國家和省、市、區(qū)惠企政策,確保直達快享、應(yīng)享盡享。發(fā)揮政府采購政策功能,將符合條件的專精特新企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),納入政府采購支持范圍,帶動創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用。優(yōu)化區(qū)級財政專項資金支持方向,優(yōu)先支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,對符合條件的專精特新中小企業(yè)實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予資金獎補和貼息補助。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工信局)

        三)強化人才引培依托國家重點人才計劃和省“雙創(chuàng)計劃”“333工程”等,將省級以上專精特新企業(yè)人才需求納入支持范圍,助力專精特新企業(yè)引進具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵專精特新企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機構(gòu)申報組建關(guān)鍵核心技術(shù)人才攻關(guān)聯(lián)合體,圍繞國家和省重大戰(zhàn)略需求展開協(xié)同攻關(guān)。將符合條件的專精特新企業(yè)高層次人才納入子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。暢通專精特新企業(yè)優(yōu)秀人才職稱評價綠色通道,符合條件的可直接申報考核認定高級職稱。推動具備條件的專精特新企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。支持專精特新企業(yè)積極參與數(shù)字技能提升行動,大力培養(yǎng)數(shù)字技能人才。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)工信局、區(qū)教育局、區(qū)人社局)

        (四)營造良好環(huán)境實施專精特新項目“正面清單”管理,對專精特新企業(yè)項目核準(zhǔn)備案、環(huán)評、安評、能評等簡化審批程序、優(yōu)化審批流程,進一步提高審批效率。規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、消防等行政執(zhí)法檢查,推行包容審慎監(jiān)管,初次違法且危害后果輕微的,應(yīng)給予一定整改期限,在規(guī)定期限內(nèi)整改完成的可以不予行政處罰。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。依托區(qū)融媒體中心媒體平臺,開展專精特新企業(yè)典型宣傳,通過多種形式講好“專精特新”故事,在全社會營造支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局)

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