高淳區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩簟鞍残挠脷?/span>

工程”建設(shè)實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮档耐ㄖ罚ò参?023〕3號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝使用工作措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕82號）、《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈江蘇省燃?xì)獍踩珜ｍ椪螌?shí)施方案〉的通知》（蘇安〔2023〕7號）、《市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩簟鞍残挠脷夤こ獭苯ㄔO(shè)的實(shí)施意見》（寧政辦規(guī)字〔2023〕2號）、《高淳區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》（高政辦函〔2022〕5號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見》（高政辦函〔2022〕6號）等專項整治文件精神，按照國務(wù)院、省、市和我區(qū)關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嚓P(guān)工作部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩粲脷獍踩L(fēng)險源頭管控，提升我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫硭剑婪吨卮笫鹿拾l(fā)生，經(jīng)研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩簟鞍残挠脷夤こ獭苯ㄔO(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯居民和餐飲用戶燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患整治，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、產(chǎn)品生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等全鏈條各環(huán)節(jié)，加快建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L效機(jī)制。進(jìn)一步筑牢燃?xì)獍踩拙€，助力城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和安全韌性城市建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）工作原則

——堅持人民至上、生命至上。深化安全用氣體檢，摸清燃?xì)獍踩[患底數(shù)，推進(jìn)用戶燃?xì)庠O(shè)施更新與安裝等民生實(shí)事，提升燃?xì)獍踩剑_保人民生命財產(chǎn)安全。

——堅持統(tǒng)籌節(jié)約、突出重點(diǎn)。科學(xué)合理制定計劃，統(tǒng)籌兼顧全方位、全鏈條、全過程燃?xì)怙L(fēng)險管控，突出重點(diǎn)場所用戶端燃?xì)獍踩卫恚诸惙旨壏植接行蛲七M(jìn)。

——堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。加強(qiáng)監(jiān)管合力建設(shè)，突出產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、燃?xì)夤?yīng)保障、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、餐飲場所通氣前安全用氣檢查等源頭管控，提高用氣場所本質(zhì)安全水平。

——堅持協(xié)同發(fā)力、常態(tài)管理。建立長效工作機(jī)制，堅持“三管三必須”原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體、用戶使用、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理和部門監(jiān)管責(zé)任，形成排查與治理并重、各方齊抓共管的燃?xì)獍踩卫砀窬帧?/span>

（三）主要目標(biāo)

全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險隱患，切實(shí)消除居民用戶和使用燃?xì)獾牟惋嫿?jīng)營場所以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂等用戶（以下統(tǒng)稱“餐飲用戶”）燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險隱患，提高城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。具體如下：

1.用氣底數(shù)精確掌握。2023年9月底前，分門別類建立全量餐飲用戶底數(shù)、隱患清單，2023年底起實(shí)現(xiàn)信息化登記與動態(tài)更新。

2.產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善。2024年6月底前，確保在我區(qū)生產(chǎn)、實(shí)體店銷售的燃?xì)馊紵骶咭约芭涮坠荛y、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.新增餐飲全面規(guī)范。嚴(yán)格把關(guān)餐飲經(jīng)營場所安全條件，引導(dǎo)新設(shè)立餐飲用戶優(yōu)先使用“全電廚房”或者管道天然氣，強(qiáng)化通氣前安全檢查，確保100%符合用戶端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1）。

4.燃?xì)夤?yīng)平穩(wěn)安全。使用燃?xì)獾男陆ńㄖ艿捞烊粴夤芫W(wǎng)同步配套到位，2025年底前完成計劃更新改造的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)“清零”；瓶裝液化氣充裝配送全面規(guī)范化信息化；有效壓降燃?xì)庠O(shè)施第三方破壞事故起數(shù)。

5.瓶裝燃?xì)饧涌燹D(zhuǎn)換。按照“能改盡改、應(yīng)改盡改”原則，推動瓶裝液化氣居民用戶減量、餐飲用戶瓶裝液化氣轉(zhuǎn)化使用管道天然氣或者電能（以下簡稱“瓶改管”或者“氣改電”），于2025年底前完成。

6.本質(zhì)安全顯著提升。按照用戶端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)居民和餐飲用戶用氣設(shè)施改造，2023年底前，全區(qū)大型餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動場所和機(jī)關(guān)單位食堂等公共場所用戶全部完成；2024年6月底前，全區(qū)所有餐飲用戶全部完成；2025年底前，全區(qū)所有居民用戶基本完成。

7.瓶裝企業(yè)優(yōu)化整合。引導(dǎo)瓶裝液化氣企業(yè)市場整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理，于2024年底前完成區(qū)域內(nèi)整合工作。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4家瓶裝液化氣企業(yè)，原則上保留1家駐地企業(yè)。

8.企業(yè)經(jīng)營守法規(guī)范。2024年底前，完成對燃?xì)饨?jīng)營、充裝、運(yùn)輸企業(yè)是否符合許可條件的評估。2025年底前，建立許可條件評估和市場清出機(jī)制，督促企業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)提升。

9.安全意識深入人心。持續(xù)開展宣傳培訓(xùn)，用戶安全意識顯著提高，部門監(jiān)管人員、企業(yè)從業(yè)人員和基層網(wǎng)格員專業(yè)水平明顯提升。

10.智慧監(jiān)管成勢見效。2024年底前，依托市級燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)我區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”的智慧監(jiān)管體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面精準(zhǔn)組織排查摸底。屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）為主、條塊結(jié)合、政企協(xié)同，深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩麸L(fēng)險隱患“拉網(wǎng)式”排查摸底，全面摸清用氣人、用氣地址、用氣環(huán)境、用氣設(shè)施狀況、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置使用等基本情況和更新安裝需求；利用信息化手段分門別類建立全量用戶底數(shù)檔案、用氣設(shè)施檔案、用氣隱患清單和限期整改計劃。對于低保對象和分散供養(yǎng)特困人員（以下稱“困難居民用戶”）、地下半地下室、車庫、高層建筑以及具有合法的固定經(jīng)營場所、經(jīng)營場所使用面積60平方米以下、經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營者（以下稱“小餐飲用戶”），制定“一戶一策”實(shí)施計劃。對于其他用戶，制定分類分步推進(jìn)的實(shí)施計劃。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街（園區(qū)），配合單位：城建局、民政局、房產(chǎn)局、商務(wù)局、教育局、衛(wèi)健委、民宗局、文旅局、交通局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門）

（二）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控。依法督促燃?xì)馊紵骶咭约芭涮坠荛y、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置生產(chǎn)銷售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查是否生產(chǎn)、銷售“三無”、國家明令淘汰和禁止銷售、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證要求、假冒偽劣的產(chǎn)品，依法查封、扣押、沒收、下架問題產(chǎn)品，對企業(yè)和相關(guān)人員依法懲處、聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任；及時公開執(zhí)法情況，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品，及時公布典型案例，形成有力震懾。加大產(chǎn)品抽樣檢驗力度，依法及時公布抽檢結(jié)果；加強(qiáng)對餐飲用戶氣瓶、燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置的現(xiàn)場聯(lián)合檢查，每年完成比例不低于20%；及時處理有關(guān)部門單位移交的產(chǎn)品質(zhì)量問題線索，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的不合格產(chǎn)品及時清出市場；發(fā)現(xiàn)用戶使用禁止使用、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者假冒偽劣產(chǎn)品的，對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。對實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的燃燒器具，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。依法對本區(qū)銷售燃?xì)馊紵骶摺⒓矣萌細(xì)庑孤﹫缶骱腿細(xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置及其附屬設(shè)施的單位售后服務(wù)站點(diǎn)實(shí)施備案，及時向社會公布、更新備案信息。（牽頭單位：市場監(jiān)管局、城建局，配合單位：公安分局、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（三）嚴(yán)格餐飲場所源頭控制。餐飲場所應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防安全、房屋結(jié)構(gòu)安全、用氣安全（使用燃?xì)獾模⒋髿馕廴痉乐斡嘘P(guān)規(guī)定。引導(dǎo)新設(shè)立餐飲場所優(yōu)先使用“全電廚房”或者管道天然氣。對于需使用燃?xì)獾牟惋嬘脩簦酱偃細(xì)饨?jīng)營企業(yè)組織通氣前安全用氣檢查，違反用氣安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求用戶整改；用戶拒不整改的，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依法按照供用氣合同采取暫時停止供應(yīng)燃?xì)獾拇胧蟾鎸俚劓?zhèn)街（園區(qū)）和燃?xì)庵鞴懿块T跟蹤整改；符合安全用氣條件后，方可由原燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)供應(yīng)燃?xì)狻＃款^單位：商務(wù)局、城建局，配合單位：市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、規(guī)劃資源分局、城管局、消防救援大隊、房產(chǎn)局、生態(tài)環(huán)境局、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（四）加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障。規(guī)劃使用燃?xì)獾男买炇战ㄖ脚涮捉ㄔO(shè)管道天然氣市政管網(wǎng)和用氣設(shè)施。加快城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤嫫詹樵u估，對材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的老舊燃?xì)馐姓堋⑼ピ汗堋⒘⒐芗皥稣驹O(shè)施建立清單，按期完成更新改造。動態(tài)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占壓、穿越密閉空間隱患；對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)未落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案等行為，責(zé)令立即改正，并依法追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。明確用地支持政策，保障燃?xì)鈭稣居玫匦枨螅粌?yōu)化現(xiàn)有瓶裝液化氣儲備站、供應(yīng)站點(diǎn)布局。嚴(yán)格落實(shí)液化石油氣瓶、燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿婪ǘz驗責(zé)任，提升檢驗覆蓋面。規(guī)范充裝企業(yè)行為，禁止充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶，嚴(yán)格按照“一瓶一碼、一掃一充”要求，落實(shí)氣瓶掃碼充裝登記。嚴(yán)查無證運(yùn)輸、以車代庫、跨省跨市跨區(qū)運(yùn)輸瓶裝液化石油氣等可能存在運(yùn)輸“黑氣”的違法違規(guī)運(yùn)輸行為。（牽頭單位：城建局、規(guī)劃資源分局、市場監(jiān)管局、交通局，配合單位：房產(chǎn)局、公安分局、城管局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（五）大力推進(jìn)瓶裝液化氣轉(zhuǎn)換。執(zhí)行天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，合理疏導(dǎo)終端售價。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為。全區(qū)管道天然氣、電能覆蓋范圍內(nèi)的用戶優(yōu)先考慮使用管道天然氣、電能等符合安全條件的能源。使用瓶裝液化氣的大型餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動場所和機(jī)關(guān)單位食堂等公共場所用戶由所屬各行業(yè)主管部門指導(dǎo)督促推動“瓶改管”或者“氣改電”。使用瓶裝液化氣的其他餐飲用戶，由所在屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃片包干，推進(jìn)“瓶改管”或者“氣改電”，不具備安全改造條件的鼓勵引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)。使用瓶裝液化氣的居民用戶，在綜合評估房屋建筑、燃?xì)飧脑鞐l件的基礎(chǔ)上，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定“一片區(qū)一方案”，結(jié)合城市更新等工作，大力推進(jìn)瓶裝液化氣用戶減量。實(shí)施漆橋街道雙富小區(qū)“管液轉(zhuǎn)換”工程，保障雙富小區(qū)居民用氣需求。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、城建局、發(fā)改委、各行業(yè)主管部門，配合單位：市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、規(guī)劃資源分局、房產(chǎn)局、交通局、公安分局）

（六）開展用氣隱患綜合治理。加大政策支持力度，開辟行政審批綠色通道，落實(shí)省市關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先好轉(zhuǎn)的若干政策措施，以更大力度支持燃?xì)饷裆鷮?shí)事；鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售經(jīng)營者推出質(zhì)優(yōu)價廉的惠民產(chǎn)品，引導(dǎo)燃?xì)庥脩糍徺I符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。督促用戶進(jìn)行隱患整改，有力推進(jìn)用氣設(shè)施更新改造，所有用戶應(yīng)當(dāng)全部使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃燒器具以及配套管閥，所有餐飲用戶應(yīng)當(dāng)全部安裝符合工商業(yè)用途的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置；對于困難居民用戶、小餐飲用戶以及進(jìn)行不合格燃燒器具更換的部分瓶裝液化氣居民用戶，給予必要的支持和補(bǔ)助。對用戶使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的“瓶灶管閥”和燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等產(chǎn)品，逾期未整改的，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依法按照供用氣合同采取暫時停止供應(yīng)燃?xì)獾拇胧徽耐瓿珊蠓娇捎稍細(xì)饨?jīng)營企業(yè)恢復(fù)供氣。強(qiáng)化部門協(xié)同、聯(lián)合懲戒、行刑銜接，聯(lián)合打擊非法販?zhǔn)邸⑦\(yùn)輸、儲存、配送瓶裝液化氣，對非法經(jīng)營燃?xì)獾摹昂诟C點(diǎn)”、非法充裝和銷售的“黑氣瓶”等，堅決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。依法依規(guī)查處無資質(zhì)或者超資質(zhì)范圍承攬燃?xì)夤こ蹋米园惭b、改裝、拆除、維修燃?xì)庠O(shè)施、燃燒器具和計量裝置等行為。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、城建局、公安分局、交通局、市場監(jiān)管局、行政審批局、城管局（綜合執(zhí)法局），配合單位：財政局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、民政局、規(guī)劃資源分局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境局、各行業(yè)主管部門）

（七）加快瓶裝液化氣市場整合。嚴(yán)控新增瓶裝液化氣儲配站，淘汰過剩、低端產(chǎn)能，優(yōu)先整合儲氣容量低于200立方米的儲配站。限期完成問題氣瓶置換。堅持市場化、法治化原則，引導(dǎo)現(xiàn)有瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)通過資產(chǎn)并購重組、國有資本參股等方式加快市場整合，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。督促瓶裝液化氣企業(yè)加強(qiáng)配送服務(wù)管理，按照用戶需求和經(jīng)營規(guī)模合理設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，按照規(guī)定推動統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識，完善配送服務(wù)體系。督促瓶裝液化氣企業(yè)與送氣工依法簽訂勞動合同，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對送氣服務(wù)的日常管理和巡查，嚴(yán)格落實(shí)送氣工“黑名單”制度。（牽頭單位：城建局，配合單位：市場監(jiān)管局、公安分局、交通局、國資辦、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（八）全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)履行主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展全員安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患清單并實(shí)行閉環(huán)管理；全面開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全綜合評價，實(shí)施分級分類監(jiān)管，及時將安全生產(chǎn)管理能力達(dá)不到要求的企業(yè)，依法清出市場。督促器具安裝維修企業(yè)落實(shí)安全服務(wù)責(zé)任，嚴(yán)格安裝維修資質(zhì)審批管理。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)運(yùn)用信息化手段規(guī)范開展設(shè)施巡查、入戶安檢、隨瓶安檢等工作，對違規(guī)供氣、未履行安檢、隱患整改不到位等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)查處。規(guī)范行政許可管理，對未取得經(jīng)營許可的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營的、未取得充裝許可的企業(yè)從事燃?xì)獬溲b的、未取得制造許可從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的、未取得危險貨物道路運(yùn)輸許可從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)模婪ㄌ幚恚粚Σ辉俜显S可條件或者未遵守許可規(guī)定的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相應(yīng)許可。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)狻⑦`規(guī)銷售燃?xì)獾模I(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣給未出具合法用途說明的餐飲等企業(yè)或者個人，依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)以及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。加強(qiáng)餐飲用戶的用氣安全和消防安全監(jiān)管，對在不符合安全用氣環(huán)境使用燃?xì)狻⑽匆?guī)范安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置的，未落實(shí)消防安全責(zé)任制、未按規(guī)定組織消防安全教育培訓(xùn)的，未按規(guī)定設(shè)置疏散通道、安全出口并保持暢通、未按規(guī)定要求配置消防設(shè)施器材和安全標(biāo)志的，依法進(jìn)行處置。對堵塞生命通道的廣告牌、鐵柵欄，一經(jīng)查實(shí)立即組織拆除。（牽頭單位：城建局、市場監(jiān)管局、交通局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、公安分局、城管局（綜合執(zhí)法局），配合單位：各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（九）加強(qiáng)安全用氣宣傳培訓(xùn)。開展安全用氣宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動；豐富宣傳載體，充分利用手機(jī)短信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等各種方式進(jìn)行公益宣傳，開設(shè)專題專欄，推送相關(guān)法規(guī)文件、安全用氣知識和事故警示宣傳片。營造良好燃?xì)獍踩浾摲諊龑?dǎo)用戶落實(shí)安全用氣責(zé)任，自覺抵制不合格“瓶灶管閥”，主動配合隱患排查整改、實(shí)施“安心用氣工程”。組織餐飲企業(yè)法定代表人、消防安全管理人員開展燃?xì)馐褂冒踩嘤?xùn)，督促餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，定期組織全體操作人員參加安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安檢人員、配送人員以及社區(qū)網(wǎng)格員的培訓(xùn)，規(guī)范安檢行為，提高安檢質(zhì)量。（牽頭單位：宣傳部、融媒體中心、城建局，配合單位：應(yīng)急管理局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（十）提升信息化管理水平。結(jié)合城市生命線安全工程建設(shè)，依托市級燃?xì)獗O(jiān)管信息化平臺，實(shí)時掌握用戶底數(shù)摸排、用氣隱患整改閉環(huán)、漏氣險情情況。用好市級安全預(yù)警監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)用戶、企業(yè)、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、監(jiān)測共享共治，進(jìn)一步提升燃?xì)馐褂蔑L(fēng)險防控專業(yè)和基層“雙網(wǎng)格”綜合治理機(jī)制效能，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時響應(yīng)、妥善處置用戶燃?xì)庑孤╇U情。深化瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，健全氣瓶追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，加強(qiáng)氣瓶的跟蹤追溯管理，探索建立配送-充裝追溯聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，推行配送人車對應(yīng)、范圍固定，實(shí)現(xiàn)定位監(jiān)管。（牽頭單位：城建局、城市數(shù)字治理中心、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)），配合單位：商務(wù)局、應(yīng)急管理局、政法委、消防救援大隊）

三、資金政策

（一）居民用戶

1.困難居民用戶

對于困難居民用戶的燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由政府全額補(bǔ)助，其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)級財政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政各承擔(dān)50%。

2.一般居民用戶

（1）管道天然氣用戶。燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶自行承擔(dān)；智能表費(fèi)用由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

（2）瓶裝液化氣用戶。置換“安心管”的，材料費(fèi)用由政府承擔(dān)，安裝費(fèi)用由瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，用戶免費(fèi)；不合格燃燒器具更新費(fèi)用，政府按每戶總費(fèi)用的50%（總額不超過300元）一次性安排補(bǔ)助，其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)級財政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政各承擔(dān)50%；燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶自行承擔(dān)。

（3）瓶裝液化氣轉(zhuǎn)換使用管道天然氣的用戶。費(fèi)用根據(jù)相關(guān)規(guī)定由用戶自行承擔(dān)。

（二）餐飲用戶

1.小餐飲用戶。室內(nèi)燃?xì)廨斔凸艿拦こ蹋ù隧梼H限瓶裝燃?xì)庥脩簦⑷紵骶咭约芭涮坠荛y、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶自行承擔(dān)，政府按每戶首次安裝更換總費(fèi)用30%（總額不超過3500元）安排補(bǔ)助，其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)級財政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政各承擔(dān)50%。

2.具備“瓶改管”條件的小餐飲用戶。室外市政天然氣接入管道、室內(nèi)燃?xì)廨斔凸艿蕾M(fèi)用，由用戶承擔(dān)20%、政府補(bǔ)助40%（總額不超過10000元），其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)財政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政各承擔(dān)50%，其余由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

3.其他餐飲用戶。室內(nèi)燃?xì)廨斔凸艿拦こ獭⑷紵骶咭约芭涮坠荛y、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶自行承擔(dān)。

居民和小餐飲用戶進(jìn)行“全電廚房”建設(shè)或者“氣改電”的費(fèi)用，由用戶自行承擔(dān)。

以上資金政策起算時間為2023年7月1日。

四、實(shí)施步驟

“安心用氣工程”建設(shè)自本意見施行之日起至2025年底，分三個階段組織實(shí)施：

（一）全面部署和集中攻堅階段（本意見施行之日至2023年11月）。依托區(qū)城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會成立區(qū)級工作專班，相關(guān)成員單位集中辦公，組織動員部署、專項培訓(xùn)，建立巡查指導(dǎo)、會商會辦、交辦督辦、通報點(diǎn)評、績效評估、考核激勵等機(jī)制，會同區(qū)安委辦將推進(jìn)情況納入每年度安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展考核。區(qū)專班組織制訂方案、宣傳發(fā)動、營造氛圍，協(xié)調(diào)部門、企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)動開展排查整治，充分利用信息化平臺，建立全量用戶底數(shù)、隱患清單，制定推進(jìn)計劃、任務(wù)清單。以餐飲用戶為攻堅重點(diǎn)，建立隱患整治臺賬，實(shí)行清單管理、動態(tài)銷號；強(qiáng)化隱患限期整改、有效風(fēng)險管控；嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為，公開曝光一批典型執(zhí)法案例，有力震懾警示。

（二）全面推進(jìn)和鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。緊盯隱患整改，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營源頭、用氣隱患的監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法；跟蹤企業(yè)、經(jīng)營者違法違規(guī)行為和用戶隱患整改情況，實(shí)行動態(tài)銷號；適時開展工作成效“回頭看”。餐飲用戶全部完成“安心用氣工程”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)居民用戶“安心用氣工程”建設(shè)。在我區(qū)生產(chǎn)、實(shí)體店銷售的燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。基本建立風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（三）全面總結(jié)和長效治理階段（2024年7月至2025年12月）。完成老舊燃?xì)夤艿栏赂脑臁⑵垦b液化氣轉(zhuǎn)換、居民用戶“安心用氣工程”建設(shè)、瓶裝液化氣市場整合、企業(yè)許可條件評估和市場清出機(jī)制的建立、燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)測預(yù)警平臺使用等工作，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。總結(jié)提煉“安心用氣工程”經(jīng)驗做法，提煉推廣亮點(diǎn)特色，進(jìn)一步完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人、財、物等要素保障，常態(tài)開展安全宣傳教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、嚴(yán)罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌霰O(jiān)管機(jī)制，健全燃?xì)獍踩芾眢w制，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會成立區(qū)級工作專班（詳見附件4），部署攻堅階段各成員單位集中辦公；建立會商研判、信息共享、高效服務(wù)、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，及時解決實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題。各單位依據(jù)任務(wù)分工，制定專項方案，加強(qiáng)對排查整治工作的指導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)政策要求，科學(xué)制定實(shí)施方案和計劃，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位，形成齊抓共管、多元共治的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大燃?xì)獍踩嫘麄髁Χ龋瑥V泛動員基層組織和社會媒體，充分運(yùn)用多種媒介和方式，普及安全用氣知識。引導(dǎo)廣大用戶依法購買合規(guī)氣源，簽訂用氣合同，排查用氣安全隱患，自覺抵制不合格產(chǎn)品，積極配合屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織的用氣安全體檢，更新改造符合標(biāo)準(zhǔn)的燃燒器具以及配套管閥，確保燃?xì)馐褂冒踩?qiáng)化社會監(jiān)督，引導(dǎo)全員參與，建立健全公眾舉報監(jiān)督和查實(shí)獎勵機(jī)制。

（三）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合社會治理，科學(xué)界定優(yōu)惠政策對象，統(tǒng)籌落實(shí)、精準(zhǔn)使用資金，讓困難居民用戶和小餐飲用戶真正感受到實(shí)惠。行政審批部門應(yīng)當(dāng)簡化審批環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，限時高效為民辦實(shí)事。要依法依規(guī)選擇有意愿、能力強(qiáng)的企業(yè)牽頭，鼓勵開展企業(yè)間商業(yè)合作，采取集中采購、降價銷售、助力消費(fèi)、以舊換新、成片安裝等方式降低產(chǎn)品售價、工程造價，鼓勵探索用戶分期付款、房屋承租雙方費(fèi)用分擔(dān)等方式，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（四）加強(qiáng)資金保障。瓶裝液化氣用戶置換“安心管”的費(fèi)用，按照《高淳區(qū)液化石油氣隱患“安心管”免費(fèi)升級行動工作方案》分級承擔(dān)。困難居民用戶、小餐飲用戶“瓶改管”、小餐飲用戶燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置和瓶裝液化氣用戶不合格燃燒器具更換的政府補(bǔ)助部分、保障專班正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，由政府承擔(dān)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)當(dāng)密切配合、多方聯(lián)動，加大燃?xì)馐袌觥a(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、場所安全條件和安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等檢查力度，對同一主體的檢查，要統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、時間和人員，減少對生產(chǎn)經(jīng)營和營商環(huán)境的負(fù)面影響，優(yōu)化線索移交流程，提高違法違規(guī)行為查處效率；進(jìn)一步充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗。推動將燃?xì)獍踩O(jiān)管納入基層網(wǎng)格、綜合安全、鎮(zhèn)街消防應(yīng)急一體化等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力，每月對轄區(qū)內(nèi)餐飲用戶至少上門檢查1次，對日常巡查、專項檢查、督辦交辦、燃?xì)馄髽I(yè)移交發(fā)現(xiàn)的用氣隱患，積極指導(dǎo)用戶配合整改，直至整改到位。區(qū)專班要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)檢查。

（六）加強(qiáng)考核問效。各單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段推動建立臺賬、閉環(huán)整改、信息共享、績效評估。區(qū)安委辦將“安心用氣工程”相關(guān)指標(biāo)納入安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展考核，對工作成效顯著的加強(qiáng)獎勵激勵，對推進(jìn)緩慢的予以督導(dǎo)糾正，對推諉扯皮、弄虛作假等行為予以通報警示；對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。專項整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩瑢τ绊憪毫拥模徽搨鰯?shù)量多少均提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本意見自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：1. 用戶端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2. “安心用氣工程”部門職責(zé)分工表

3. “安心用氣工程”查處違法行為分工表

附件1

用戶端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)一覽表

附件2

“安心用氣工程”部門職責(zé)分工表