氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、護(hù)佑人民安全福祉的重要保障。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《江蘇省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2020〕81號(hào)）和《市政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2021〕15號(hào)）等文件精神，結(jié)合高淳實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作和對(duì)江蘇工作重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終胸懷“國(guó)之大者”，提升精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)能力，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為奮力譜寫美麗活力繁榮幸福高淳建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化高淳新實(shí)踐提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，初步建成系統(tǒng)完備、開放融合、協(xié)同創(chuàng)新、業(yè)態(tài)新型、高質(zhì)普惠的氣象現(xiàn)代化體系。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力明顯提高，生態(tài)氣象服務(wù)能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，全區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)、科技貢獻(xiàn)、人才支撐和政策保障水平等全面走在省市前列。

到2035年，以數(shù)字化為特征的智慧氣象服務(wù)全面融入和支撐現(xiàn)代化新高淳的發(fā)展，精密觀測(cè)業(yè)務(wù)立體化、智能化、廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)“一點(diǎn)入云、全網(wǎng)共享”。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，從時(shí)間和空間上加密智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)“一張網(wǎng)”，打造全媒體公眾氣象服務(wù)智能業(yè)務(wù)平臺(tái)。智慧氣象服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力顯著增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持生命至上，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.提高氣象災(zāi)害精細(xì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。融入城市精細(xì)化治理，完善符合高淳特征的城市氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和氣象精細(xì)化服務(wù)體系，賦能城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立針對(duì)不同災(zāi)種、不同行業(yè)、不同風(fēng)險(xiǎn)、不同時(shí)空的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建多維度智能化預(yù)警服務(wù)體系，全面提高區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位分層級(jí)應(yīng)用。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，提高全覆蓋、快速、靶向預(yù)警發(fā)布能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”制度，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信終端、應(yīng)急廣播等技術(shù)手段在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、各街鎮(zhèn)）

2.提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。建立氣象災(zāi)害常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)制，加強(qiáng)成果運(yùn)用，完成主要?dú)庀鬄?zāi)害防災(zāi)減災(zāi)效益評(píng)估。完善城市運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域氣象風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建立暴雨內(nèi)澇和城市排水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高城市積澇應(yīng)急處置效率。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，加強(qiáng)科普宣傳教育和氣象文化建設(shè)，推進(jìn)氣象科普教育基地建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入地方全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮氣象科普宣傳教育基地主陣地作用，持續(xù)提升全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)科協(xié)、各街鎮(zhèn)）

3.加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。不斷健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)氣象災(zāi)害防御指揮部職責(zé)，持續(xù)完善多部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層基本公共服務(wù)體系和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系中的氣象工作的推進(jìn)。完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，基于5G等新型通信技術(shù)與手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、靶向發(fā)布。加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布和再傳播管理，全面落實(shí)基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，健全重點(diǎn)地區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各街鎮(zhèn)）

（二）堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)氣象服務(wù)地方綠色發(fā)展。

4.完善生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系。圍繞山水林田湖草生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，建立完善以固城湖生態(tài)保護(hù)、大氣污染防治等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境和溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的監(jiān)測(cè)分析，完善生態(tài)氣象災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)、重污染天氣預(yù)警產(chǎn)品制作發(fā)布綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提高大氣污染防治氣象保障能力。加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)部門共建共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建面向多領(lǐng)域的生態(tài)氣象服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)慢管會(huì)）

5.提高氣候資源開發(fā)利用能力。充分發(fā)揮高淳氣候資源優(yōu)勢(shì)，助力打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)生態(tài)高地，推進(jìn)國(guó)家氣候標(biāo)志創(chuàng)建融入大慢城建設(shè)。建立“智慧氣象+數(shù)字農(nóng)業(yè)”服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、定制化、直通式智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。建立不同作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品氣象影響預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完善高淳特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)和溯源體系，挖掘高淳特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候資源，完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)和溯源體系，打造“氣候好產(chǎn)品”品牌。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)慢管會(huì)）

6.加快氣象服務(wù)融入城市發(fā)展。強(qiáng)化跨區(qū)域氣象服務(wù)，持續(xù)發(fā)揮水陽江流域汛期氣象聯(lián)防協(xié)作平臺(tái)作用。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運(yùn)行的氣象服務(wù)。完善惡劣天氣交通預(yù)警處置工作機(jī)制，提升公路、城際、航運(yùn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)積澇監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)防治能力。推進(jìn)旅游景區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)水上游樂等氣象高敏感項(xiàng)目氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。聚焦全域旅游，深化花期預(yù)報(bào)。提升重大活動(dòng)、重要賽事氣象保障水平。將重大工程建設(shè)氣候可行性論證納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理體系。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)慢管會(huì)、區(qū)自來水公司、區(qū)供電公司）

（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系

7.提升氣象精密監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化、加密觀測(cè)站網(wǎng)布局，重點(diǎn)圍繞水陽江流域、固城湖、石臼湖等氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，發(fā)展立體化、智能化、廣覆蓋的精密觀測(cè)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)固城湖濕地生態(tài)觀測(cè)、城市生態(tài)觀測(cè)、農(nóng)田生態(tài)觀測(cè)、溫室氣體觀測(cè)等建設(shè)，強(qiáng)化交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，提升中小尺度強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣的快速監(jiān)測(cè)能力。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)開發(fā)區(qū)、區(qū)慢管會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)園、各鎮(zhèn)街）

8.提升氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力。發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化對(duì)省市業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品與智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)的完全對(duì)接，形成快速更新的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)產(chǎn)品，從時(shí)間和空間上加密智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)“一張網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)分災(zāi)種、分行業(yè)、精細(xì)到定時(shí)定點(diǎn)定量的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，建立基于網(wǎng)格的預(yù)警服務(wù)。強(qiáng)化高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高預(yù)警準(zhǔn)確率，提升預(yù)警時(shí)效。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)財(cái)政局）

9.提升氣象精細(xì)服務(wù)能力。推動(dòng)公共氣象服務(wù)均等化。面向市民多元化服務(wù)需求，大力拓展數(shù)字化公共氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)象分眾化、服務(wù)隨行化、產(chǎn)品多元化。打造智慧氣象服務(wù)品牌，完善全媒體氣象信息傳播體系，實(shí)現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象聲音全接入，積極融入全省氣象服務(wù)融媒體矩陣和地方融媒體服務(wù)矩陣。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)城市數(shù)字治理中心）

10.提升氣象信息支撐水平。發(fā)展平臺(tái)化、生態(tài)化、云智能的氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 通信等戰(zhàn)略前沿技術(shù)在氣象領(lǐng)域的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)“一點(diǎn)入云、全網(wǎng)共享”。提高 X 波段雙偏振天氣雷達(dá)、微波輻射計(jì)、拉曼-米激光雷達(dá)等氣象新型觀測(cè)數(shù)據(jù)的利用水平。強(qiáng)化氣象網(wǎng)絡(luò)安全管理，全面升級(jí)氣象內(nèi)網(wǎng)專線帶寬，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)傳輸能力。全面升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市數(shù)字治理中心）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)

氣象事業(yè)作為基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。不斷完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)對(duì)氣象事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（二）強(qiáng)化人才保障，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以骨干領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)科研業(yè)務(wù)深度融合，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升科技對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。

（三）全面深化改革，擴(kuò)大開放合作

深化氣象改革，完善布局科學(xué)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、主體多元化的公共氣象服務(wù)體系、權(quán)責(zé)分明的氣象社會(huì)管理體系。完善開放合作機(jī)制，加強(qiáng)氣象與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、教育等部門間的融合發(fā)展，落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御、城市安全運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境治理等工作要求。加強(qiáng)與省市氣象部門創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高校、科研院所、企業(yè)與社會(huì)組織間的交流與合作，建立多邊合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，合作共贏。

（四）完善科學(xué)治理，落實(shí)資金支持

扎實(shí)推動(dòng)氣象工作法治化，提升全面依法履行氣象職責(zé)的能力，依法維護(hù)和保障人民群眾對(duì)公共氣象服務(wù)的基本需求和合法權(quán)益。健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化氣象行政權(quán)力制約監(jiān)督，全面推進(jìn)氣象政務(wù)公開，增強(qiáng)氣象干部職工法治思維和依法辦事能力。

明確落實(shí)中央和地方對(duì)各類氣象重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和完成。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，保障氣象事業(yè)健康有序發(fā)展。