各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告高淳區(qū)2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案，請代表們審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心指導下，全區(qū)財政部門緊扣“強富美高”新高淳建設(shè)各項目標任務(wù)，努力發(fā)揮積極財政作用，進一步加強收入組織管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出科技創(chuàng)新，強化政府性債務(wù)管理，推進財政管理和改革，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成28.17億元，直比增長10.7%，同口徑增長17.5%。一般公共預(yù)算收入中，稅收收入23.24億元，占比82.5%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出64.77億元，增長38.3%。

當年全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上級稅收返還5.35億元、轉(zhuǎn)移支付收入21.96億元、地方政府一般債券收入6.34億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2.01億元、調(diào)入資金14.55億元，收入共計78.38億元。當年全區(qū)一般公共預(yù)算支出加上解上級支出4.08億元、地方政府一般債務(wù)還本支出5.74億元，支出共計74.59億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.98億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.81億元。

2.區(qū)本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，區(qū)級一般公共預(yù)算收入21.48億元，其中區(qū)本級8.95億元、開發(fā)區(qū)8.08億元、淳溪街道3.2億元、古柏街道1.25億元。區(qū)級一般公共預(yù)算支出58.18億元，其中區(qū)本級46.84億元、開發(fā)區(qū)7.7億元、淳溪街道2.37億元、古柏街道1.27億元。

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入加上級稅收返還5.35億元、轉(zhuǎn)移支付收入21.96億元、地方政府一般債券收入6.34億元、下級上解收入7.93億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2.01億元、調(diào)入資金14.55億元，收入共計67.09億元。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出加上解上級支出4.08億元、補助下級支出6.64億元、地方政府一般債務(wù)還本支出5.74億元，支出共計63.3億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.98億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.81億元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，全區(qū)政府性基金收入42.13億元，增長193.9%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入37.76億元，增長177%。政府性基金收入加上級補助3.87億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.77億元、調(diào)入資金1.15億元，收入共計47.92億元；當年政府性基金支出43.75億元，加上解上級支出0.01億元、調(diào)出資金3.42億元，支出共計47.18億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.74億元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入320萬元，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入30萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入290萬元。2017年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出320萬元。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，全區(qū)社會保險基金收入11.17億元，其中：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入3.1億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入4.76億元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.31億元。2017年社會保險基金支出10.18億元。三項基金累計結(jié)余7.88億元。

政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況全部在區(qū)本級反映，上述全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況也是區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況。

（五）地方政府債務(wù)情況

2017年全區(qū)地方政府債務(wù)限額90.5億元，其中一般債務(wù)限額45.8億元，專項債務(wù)限額44.7億元；全區(qū)地方政府債務(wù)余額85.95億元，其中一般債務(wù)余額41.83億元，專項債務(wù)余額44.12億元，政府債務(wù)余額未突破限額。

在區(qū)財政與市財政辦理正式結(jié)算后，上述預(yù)算執(zhí)行情況會略有變動，屆時再向區(qū)人大常委會報告。

2017年全區(qū)和區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和管理主要體現(xiàn)了以下重點：

（一）抓收入嚴征管，財政收入逐年上升。面對宏觀經(jīng)濟整體下行、化工項目外遷、行政性收費減少等不利局面，堅持“保總量”與“優(yōu)結(jié)構(gòu)”兩手抓，財政收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。主要做法：一是充分利用綜合治稅平臺等技術(shù)手段，強化收入預(yù)測和執(zhí)行分析，重視組織財政收入統(tǒng)籌管理，保證財政收入平穩(wěn)有序入庫。加強稅源建設(shè)，不斷優(yōu)化財政收入質(zhì)量，切實增強可用財力。二是通過加強與國、地稅協(xié)調(diào)配合，認真研究“營改增”、建筑業(yè)稅收政策調(diào)整和省市財政體制改革等重要稅收政策，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)納稅情況，科學制定我區(qū)收入預(yù)期性增長目標，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)保障。三是加強收入分析研究。突出對重點工程、重點稅種、重點行業(yè)稅收的跟蹤服務(wù)，對經(jīng)濟運行和收入組織形勢定期進行分析，及時研究應(yīng)對舉措，確保應(yīng)繳稅收及時足額入庫。強化對土地類稅收、代征點稅收的征管，堵塞征收漏洞。四是抓好非稅收入征管。一方面認真清理規(guī)范非稅收入項目，堅決取消有礙于經(jīng)濟發(fā)展的不合理收費，以及違背政府職能和公共財政政策原則的收費項目；另一方面嚴格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、實時入庫”的非稅收入征管辦法，確保依法應(yīng)收的非稅收入收足收齊。

（二）抓支出惠民生，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長。全區(qū)科技支出3.04億元，保障科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進、“兩落地、一融合”等工作落實，支持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)落實創(chuàng)新驅(qū)動各項政策，優(yōu)化科技專項資金支出結(jié)構(gòu)，促進科技創(chuàng)新由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。二是加大民生投入力度。我區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達76%。其中社會保障和就業(yè)支出9.69億元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計發(fā)標準提高到380元/月，城鄉(xiāng)低保標準提高至810元/月，落實殘疾人“兩項補貼”政策，將困難群體醫(yī)保范圍內(nèi)自付部分救助比例提高到85％，取消門診大病及住院救助封頂線，減輕了群眾看病負擔。醫(yī)療衛(wèi)生與計生支出4.03億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療籌資水平提高到950元/人，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均標準提高到85元/人，進一步提高了政策范圍內(nèi)住院報銷比例，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量得到進一步提升，有力地促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。教育支出9.84億元，足額保障學校公用經(jīng)費投入，實施中等職業(yè)學校免費補助政策，支持開展教學質(zhì)量提升工程；全面推進學前教育，確保教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。住房保障支出0.75億元，推進了廉租房、公租房、安置公寓樓等保障性住房的建設(shè)。三是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。節(jié)能環(huán)保支出2.05億元，按照一村一品的標準，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)大提升。建立生態(tài)補償專項資金，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。交通運輸支出1.76億元，支持交通重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和農(nóng)村公路提檔升級、公路養(yǎng)護等。城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.44億元，支持打造全國“最干凈城市”，開展實施城區(qū)雨污分流項目，持續(xù)完善污水管網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)林水支出13.01億元，推進高標準農(nóng)田建設(shè)土地整治項目、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等，支持官溪河綜合整治、石臼湖圍網(wǎng)整治，完成新建改建小農(nóng)橋41座，落實村級公益事業(yè)一事一議項目116 個，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。

（三）抓監(jiān)督促創(chuàng)新，財政體制有效完善。一是預(yù)算管理改革。進一步規(guī)范按照全口徑預(yù)算的要求編制四本預(yù)算，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍，推進政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算有機銜接、統(tǒng)籌使用。除涉密部門以外，區(qū)級63個主管單位穩(wěn)步公開了2017年度預(yù)算信息和2016年度決算信息，主動接受社會各界的監(jiān)督，依法保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是政府采購改革。落實“放管服”改革的新舉措，完善政府采購操作程序，規(guī)范政府采購行為，以監(jiān)督檢查為手段，有力地提升政府采購監(jiān)管的執(zhí)行力。大力推進政府購買服務(wù)工作，規(guī)范政府購買服務(wù)范圍邊界,著力提高財政資金使用效益。創(chuàng)新采購模式，推行“網(wǎng)上商城”采購。2017年，全區(qū)共完成政府采購金額5.85億元，節(jié)約資金7050萬元，節(jié)約率為10.76%。三是財政資金使用方式改革。出資組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司，注冊資本10億元，首期出資2億元，通過推進兩支子基金的成立，在我區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)進行精準投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的放大效應(yīng)和導向作用，進一步發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導金融資本和社會資本更好地支持我區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展，推進我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是加強政府投資項目資金監(jiān)管。將群眾關(guān)心程度高、社會效益影響大的重點民生項目納入年度財政重點監(jiān)督檢查范圍，嚴格按照高淳區(qū)財政專項資金管理辦法和政府投資項目資金管理辦法，推進落實項目建設(shè)事前審核、事中檢查、事后審計機制以及重點項目重點監(jiān)督檢查機制。五是積極推進財政資金使用績效評價。聘請專家教授，借助外部力量，不斷完善評價指標體系建設(shè)，并對美麗鄉(xiāng)村資金、小農(nóng)橋建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項目組織績效評價，提高資金使用績效。

（四）抓監(jiān)控強責任，政府債務(wù)防控有力。一是堅持“分類管理、總量控制、多措并舉、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制風險、逐步化解”的原則，規(guī)范政府債務(wù)的“借、用、還”管理，加強政府債務(wù)規(guī)模控制，對全區(qū)政府債務(wù)實施動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)償債到期時間制定時間表，實時掌握債務(wù)增減變化情況，并統(tǒng)一資金調(diào)度，確保到期債務(wù)的按時償還和資金鏈平衡，防范債務(wù)風險。二是每年通過一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排部分財力用于化解存量債務(wù)。對到期的置換債券，統(tǒng)籌安排資金，償還比例不低于20%，其余部分按照要求申請發(fā)行債券歸還，緩解債券還款壓力，保障項目建設(shè)資金需求。同時，引導平臺類國企、事業(yè)單位通過提高項目經(jīng)營性資產(chǎn)運行效益、轉(zhuǎn)讓符合條件的國有資產(chǎn)股權(quán)、推進資產(chǎn)證券化等，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強盈利能力、增加現(xiàn)金流，化解存量債務(wù)，促使非財政性資金償還且非政府擔保公益性項目債務(wù)以及平臺經(jīng)營性債務(wù)逐年下降。三是開展存量債務(wù)置換，積極向上級爭取地方政府債券置換存量債務(wù)額度，2017年通過置換存量債務(wù)5.3億元，有效降低債務(wù)利息成本。成立全區(qū)債權(quán)債務(wù)清理小組，通過上門走訪、面對面溝通、查閱臺賬等形式對政府投資項目“三角債"進行清理，全年累計清理“三角債”50.95億元，制定措施化解三角債務(wù) 39.5 億元。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前財政運行中還存在一些矛盾和問題：一是財政收支平衡的困難大。我區(qū)財政收入總量偏小、稅源增長缺乏有效支撐，而剛性支出需求快速增長，資金周轉(zhuǎn)和收支平衡的矛盾突出。二是財政監(jiān)督績效評價的壓力巨大。政府投資項目偏多、體量過大、資金不足，資金使用績效缺乏規(guī)范的評估體系，財政監(jiān)督的壓力艱巨。三是財政體制改革發(fā)展的任務(wù)繁重。財政服務(wù)的對象、內(nèi)容、手段發(fā)生深刻變化，財政改革的任務(wù)十分繁重，職能轉(zhuǎn)變、效能服務(wù)還有待進一步提高。對此，我們將進一步解放思想、改革創(chuàng)新,認真研究有效解決辦法，以確保財政健康平穩(wěn)運行。

二、2018年預(yù)算草案?

2018年，全區(qū)財政工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察江蘇重要講話精神，不忘初心、牢記使命。緊緊圍繞“四區(qū)發(fā)展定位”和“四大發(fā)展戰(zhàn)略”奮斗目標，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“對標找差，爭先進位”，繼續(xù)實施積極的財政政策，在經(jīng)濟新常態(tài)下有效發(fā)揮財政職能作用，加強收入組織管理，強化部門預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出科技創(chuàng)新，加大民生保障力度，強化政府性債務(wù)管理，推進法治財政建設(shè)，打造新時代陽光財政，為建設(shè)“強富美高”新高淳提供有力的服務(wù)和保障。

（一）一般公共預(yù)算草案?

1.全區(qū)一般公共預(yù)算草案

2018年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算30.42億元，增長8%。安排一般公共預(yù)算支出44.17億元，增長8.8%。

2018年全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上級稅收返還5.35億元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入0.53億元、調(diào)入資金14.18億元，收入共計50.48億元。當年一般公共預(yù)算支出加上解上級支出4.8億元、地方政府一般債務(wù)還本支出1.51億元，當年共計支出50.48億元。

2.區(qū)本級一般公共預(yù)算草案

2018年區(qū)級一般公共預(yù)算收入預(yù)算22.85億元，其中區(qū)本級8.23億元、開發(fā)區(qū)9.26億元、國際慢城0.2億元、淳溪街道3.22億元、古柏街道1.94億元。區(qū)級一般公共預(yù)算支出37.7億元，其中區(qū)本級25.18億元、開發(fā)區(qū)8.35億元、國際慢城0.16億元、淳溪街道2.29億元、古柏街道1.72億元。

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入加上級稅收返還5.35億元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入0.53億元、下級上解收入6.35億元、調(diào)入資金14.18億元，收入共計34.64億元。一般公共預(yù)算支出加上解上級支出4.8億元、補助下級支出3.15億元、地方政府一般債務(wù)還本支出1.51億元，支出共計34.64億元。

（二）政府性基金預(yù)算草案

2018年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算42.39億元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入38.38億元，國有土地收益基金收入2.02億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1.95億元。全區(qū)政府性基金支出42.39億元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

2018年，全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算349萬元。安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出349萬元，用于對區(qū)屬國有企業(yè)的補助等。

（四）社會保險基金預(yù)算草案

2018年，全區(qū)社會保險基金收入預(yù)算12.02億元，其中：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入3.41億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入5.11億元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.5億元。安排社會保險基金支出10.88億元，當年收支結(jié)余1.14億元。

三、2018年財政重點工作任務(wù)

（一）堅持依法征收，保持收入穩(wěn)定增長。一是堅持依法組織收入，進一步涵養(yǎng)財源，激發(fā)市場活力，努力促進稅收收入增長，不斷提高收入質(zhì)量，為我區(qū)收入可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)、預(yù)留空間。二是注重稅收政策研究分析。實時關(guān)注稅收政策動態(tài)和經(jīng)濟走向，加強對我區(qū)重點行業(yè)、企業(yè)的跟蹤服務(wù)，重視鞏固主體財源、培育新興財源，促進形成經(jīng)濟財稅共同增收的良性局面。三是強化與稅務(wù)部門、各板塊之間的溝通協(xié)調(diào)，加強分析測算，努力形成全區(qū)上下聯(lián)動，確保收入有序入庫。將納稅評估、日常管理、稅收分析有機地結(jié)合起來，及時關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種收入變化，并對收入執(zhí)行過程中產(chǎn)生的新問題提出應(yīng)對措施與建議。

（二）堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生。一是按照“堅守底線、突出重點”的工作思路，硬化預(yù)算管理，繼續(xù)從嚴控制、壓減一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，切實保障和改善民生，將政策支持和財力保障的重點向民生領(lǐng)域傾斜，保證各項資金落實到位。二是統(tǒng)籌推進我區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障教育均衡發(fā)展；加大社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體制投入，提高困難群眾生活保障水平；落實民生兜底保障各項財政政策，更大力度支持辦好民生實事，完善養(yǎng)老服務(wù)財政支持政策，繼續(xù)穩(wěn)步提高各項民生保障待遇。三是落實開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，認真落實各項財政惠農(nóng)補貼政策，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)富；支持鄉(xiāng)村環(huán)境連片整治建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項目，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化財政支持方式。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著提升。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，增強科技創(chuàng)新的體制機制活力，加大招才引智力度，鼓勵實施積極的創(chuàng)新人才培育和引進政策，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。二是優(yōu)化科技資金管理制度，完善財政科技投入機制，穩(wěn)步提高每年財政科技投入比例。加大重大科技項目支持力度，通過設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，引導優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資資本、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及社會資金積極參與基金運營，優(yōu)先投向高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等領(lǐng)域。三是落實各項財政支農(nóng)政策，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、品牌化建設(shè)；完善服務(wù)業(yè)相關(guān)專項資金使用機制，重點支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。加大文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金投入力度，推動文化體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

（四）加強政府債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風險。一是繼續(xù)貫徹落實政府債務(wù)管理新政策及措施，落實地方政府債務(wù)限額管理，開展債務(wù)風險評估和預(yù)警，逐步健全內(nèi)部管控制度，堅持從源頭控制政府債務(wù)增長。二是對國有資產(chǎn)進行清查，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)與國有企業(yè)資產(chǎn)管理統(tǒng)一結(jié)合起來，加快對閑置國有資產(chǎn)的盤活和變現(xiàn)。三是督促區(qū)各融資平臺通過市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高自身造血能力，逐步化解存量債務(wù)，確保四個債務(wù)率控制在安全線內(nèi)。

（五）深化財政體制改革，推進法治財政建設(shè)。一是繼續(xù)完善規(guī)范部門預(yù)算，探索構(gòu)建以三年滾動規(guī)劃為指引的項目預(yù)算管理體系。加大各類財政資金統(tǒng)籌使用力度，嚴格預(yù)算執(zhí)行進度管理和相關(guān)考核。二是繼續(xù)推進政府預(yù)決算信息公開，按照省、市要求對預(yù)決算信息真實性、合理性和公開及時性的審查并進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。三是進一步加強財政預(yù)算績效管理，擴大績效評價試點范圍，對2018年產(chǎn)業(yè)政策實施跟蹤績效評價，拓展績效評價結(jié)果應(yīng)用。進一步加強財政資金監(jiān)督檢查力度，對規(guī)模較大的重點資金、民生實事資金列入年度重點檢查范圍。四是完善政府采購操作程序，規(guī)范政府采購行為，適時開展對集中采購機構(gòu)和代理機構(gòu)政府采購監(jiān)督檢查和年度考核，充分發(fā)揮事前審查、現(xiàn)場監(jiān)管、事后抽查和定期考核等手段，強化政府采購操作規(guī)范、質(zhì)量和服務(wù)意識等方面的監(jiān)管。

各位代表，做好2018年的財政工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面推行依法行政、依法理財，充分發(fā)揮財政職能作用，把各項財政工作做實、做深、做細，圓滿完成全年收支預(yù)算和各項工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！

名詞解釋

1、一般公共預(yù)算：對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

2、政府性基金預(yù)算：對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算：對國有資本收益作為支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當按照收支平衡的原則編制，不列赤字。

4、社會保險基金預(yù)算：對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算應(yīng)當按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

5、一般公共預(yù)算收入:包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入。

6、一般公共預(yù)算支出:按照功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。按照經(jīng)濟分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、資本性支出和其他支出等。

7、轉(zhuǎn)移支付：是為了實現(xiàn)區(qū)域間各項社會經(jīng)濟事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的財政政策。它是最主要的區(qū)域補償政策，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標。轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。

一般性轉(zhuǎn)移支付：指上級政府為均衡地區(qū)間基本財力，根據(jù)下級政府的組織財政收入能力、必要支出需求、各地自然經(jīng)濟和社會條件差異等因素，按照基本標準和計算方法測算，將其無償轉(zhuǎn)作下級政府收入來源，并由下級政府統(tǒng)籌安排使用的轉(zhuǎn)移支付。

專項轉(zhuǎn)移支付：指上級政府對承擔委托事務(wù)、共同事務(wù)的下級政府，給予的用于辦理特定事項的轉(zhuǎn)移支付。

8、民生支出：按照財政部統(tǒng)計口徑，民生支出分為“與民生直接相關(guān)的支出”和“與民生密切相關(guān)的支出”，其中，“與民生直接相關(guān)的支出”包括教育、文體傳媒、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等5個類級科目；“與民生密切相關(guān)的支出”包括科技、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通運輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、國土資源氣象、糧油物資儲備等8個類級科目。

9、一般債務(wù)：由一般公共預(yù)算作為償還來源的政府債務(wù)。

10、專項債務(wù)：由政府性基金預(yù)算作為償還來源的政府債務(wù)。