2023年我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想，緊緊圍繞貫徹《高淳區(qū)2023年度法治政府建設工作計劃》和《高淳區(qū)法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，認真開展法治政府創(chuàng)建各項工作，推進法治政府建設各項任務的落地落實。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、推進法治政府建設工作的主要措施和成效

（一）依法全面履行政府職能，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

1.強化政府依法履職。一是深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記在二十屆中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話精神，認真學習《黨和國家機構改革方案》等系列文件。圍繞新一輪黨政機構改革涉及的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究。梳理分析改革中可能遇到的問題和困難，做好改革各項準備工作。二是根據(jù)省市統(tǒng)一部署，規(guī)范有序做好全區(qū)權責清單與國務院、省級部門及市設權責清單銜接，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整權責清單，及時編印《高淳區(qū)區(qū)級機關部門行政權力清單（2022年版）》；根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋以及機構職能變化等情形調(diào)整權責清單，確保權責清單調(diào)整及時、科學、規(guī)范。

2.加快建設服務型政府。一是全面實行行政許可清單管理工作。編制公布《高淳區(qū)行政許可事項清單（2023年版）》，共266項。將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，實現(xiàn)同一行政許可事項同要素管理、同標準辦理。二是推動惠企政策直達。實現(xiàn)區(qū)級惠企政策統(tǒng)一在“寧企通”平臺發(fā)布、申報和兌現(xiàn)，目前全區(qū)在“寧企通”平臺上發(fā)布政策文件14個、完成申報事項轉化77個。三是深入開展“一件事一次辦”改革。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，整合涉及多部門、多層級、多環(huán)節(jié)的審批事項，通過聯(lián)合辦理、全程代辦、限時辦結等措施，變“反復跑”“多頭跑”為“最多跑一次”。建設線下“一件事”專窗，提供108個“一件事”的線上線下服務。四是有序推進“一網(wǎng)通辦”。升級改造江蘇省政務服務網(wǎng)高淳旗艦店、街鎮(zhèn)服務站和村（社區(qū)）服務點，實現(xiàn)全區(qū)2305項政務服務事項應上盡上。

3.強化精準高效監(jiān)管。一是常態(tài)化指導全區(qū)各監(jiān)管部門使用省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，編制、調(diào)整目錄清單和檢查實施清單，匯總報送2023年監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。目前認領編制100%，數(shù)據(jù)覆蓋80.4%。二是開展信用預警提升工作，實施信用修復網(wǎng)上辦理，將信用分險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結合，構建誠信為本的良好環(huán)境。三是開展聯(lián)合執(zhí)法工作。區(qū)禁捕辦組織公安、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展禁捕禁釣聯(lián)合執(zhí)法行動40余次，查處非法捕撈案件116起；區(qū)應急管理局聯(lián)合公安、生態(tài)、市場、消防等部門排查一般安全隱患216條，重大事故隱患15條。

4. 優(yōu)化營商環(huán)境法治保障。一是探索實施“一家企業(yè)一次查”執(zhí)法模式。強化數(shù)據(jù)分析、規(guī)范檢查要求，最大限度減少檢查頻次，減輕企業(yè)受檢負擔，助力優(yōu)化營商環(huán)境。本年度累計梳理各執(zhí)法單位檢查計劃1750條，推動開展聯(lián)合檢查53次，全年檢查頻次幅度預計下降10%左右。二是推動法律保駕護航。開展“百名法官進企業(yè)、百名企業(yè)家進法院”行動、“法企同行”活動，本年度提供法律咨詢、法律意見、合同審閱、風險預警、法律文書服務等1000余次，成功調(diào)處各類矛盾糾紛150余件。

（二）優(yōu)化依法行政制度體系，提升政府治理法治化水平

1.積極參與政府立法工作。一是完善“立法民意直通車”運行機制，組織研究立法民意征集工作，細化職責分工，強化基層司法所“立法民意征集區(qū)”建設，在辦公區(qū)域設立意見征集箱，積極發(fā)動人民調(diào)解員、中小企業(yè)從業(yè)人員、社區(qū)工作者、街鎮(zhèn)法律服務團、村居法律顧問等群體及人民群眾參與地方立法意見建議征集工作，本年度共收集意見39條。通過戶外公示欄、“法潤民生微信群”中“立法民意征集模塊”以及“高淳司法”微信公眾號征集意見建議，實現(xiàn)“線上+線下”同步征集。二是積極參與道路運輸、建設工程、食品安全等地方性法規(guī)制定，及時反饋相關意見建議并派員參加立法論證會。本年度我區(qū)共反饋上級法規(guī)、規(guī)章意見20余件。

2.規(guī)范備案審查工作。一是加強備案審查制度。嚴格按照《江蘇省行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》《南京市行政規(guī)范性文件依申請審查工作規(guī)則》要求，對規(guī)范性文件進行合法性審查并及時向區(qū)人大、市政府報備，做到有件必備，按期報備，完整報備。2023年，我區(qū)共制定規(guī)范性文件3件，報備率、規(guī)范率、及時率100%。二是開展規(guī)范性文件清理工作。組織開展2023年度區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作，對2022年6月30日之前現(xiàn)行有效的36件規(guī)范性文件進行清理。清理結果以規(guī)范性文件發(fā)文并公布，截至目前我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件31件。

（三）落實重大行政決策程序，提升行政決策公信力執(zhí)行力

1.落實重大行政決策程序。一是貫徹落實《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《高淳區(qū)重大行政決策目錄管理辦法(試行)》，各部門按照重大行政決策規(guī)定的程序依法實施決策事項，加大公眾參與力度，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度，不斷提高政府依法決策、民主決策工作水平。二是建立健全重大行政決策法律支持體系。區(qū)委所屬10個部門、區(qū)政府及所屬27個部門、開發(fā)區(qū)、慢管會和8個街鎮(zhèn)政府等共47家單位均聘請專職律師或公職律師擔任常年法律顧問，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。截至目前我區(qū)建立公職律師制度的單位有20家，公職律師30名，擁有公職律師的單位有8家。通過“派單工作制”加強對區(qū)政府法律顧問的運行管理，不斷健全政府法律顧問相關考評體系，真正發(fā)揮政府法律顧問參與重大行政決策的積極作用。2023年區(qū)政府法律顧問團出具相關法律意見16件，參與訴訟代理4件，列席區(qū)政府相關會議9次。

（四）完善行政執(zhí)法體制機制，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。一是建立區(qū)街聯(lián)合辦案制度，加大街鎮(zhèn)執(zhí)法力量和執(zhí)法保障，以案卷評查為契機，加強對執(zhí)法人員業(yè)務指導，提高街鎮(zhèn)人員的行權能力。完善區(qū)級職能部門、街鎮(zhèn)雙向配合機制、案件溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)治理需求與權責主體精準對接、專人負責，不斷提升街鎮(zhèn)賦權執(zhí)法實效。二是行政執(zhí)法部門和檢察院定期組織交流，召開聯(lián)席會議、專人負責、共享證據(jù)，切實做好線索移送工作。本年度行政機關與檢察院共銜接相對不起訴案件64件、檢察意見書40份。三是強化行政執(zhí)法工作經(jīng)費保障。在嚴格落實過“緊日子”要求的前提下，加強工作經(jīng)費保障，切實加強普法宣傳、綜治、平安建設等工作經(jīng)費保障力度。

2.推進行政執(zhí)法規(guī)范化標準化建設。一是嚴格管理行政執(zhí)法人員資格。嚴格把控行政執(zhí)法主體和人員的申請審核認證，杜絕合同工、臨時工等不具有執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法，做到執(zhí)法人員資格管理規(guī)范化。2023年以來，為區(qū)級執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)辦理新增執(zhí)法證件170余本，監(jiān)督證17本，辦理執(zhí)法輔助證29本。二是開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治。全區(qū)各層次共召開相關執(zhí)法工作部署推進會議15次，召開征求意見座談會5次，組織開展業(yè)務培訓、現(xiàn)場執(zhí)法指導等100余次，走訪企業(yè)、從業(yè)人員和群眾等70余人次，發(fā)放調(diào)查問卷200余份，梳理問題線索2條，報送相關信息稿3件，開展實地督察指導15次，評查執(zhí)法案卷396件。

3.完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。一是落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。二是開展行政執(zhí)法案卷評查。開展2023年度全區(qū)街鎮(zhèn)行政處罰案卷集中評查工作，抽取拖欠工資、市容環(huán)衛(wèi)以及執(zhí)法輿情頻發(fā)、矛盾集中的重點領域相關案卷，采取“一卷一評”的方式，對各街鎮(zhèn)報送的案卷進行現(xiàn)場點評。三是加大重點領域執(zhí)法力度。開展食品安全、城市管理、生態(tài)環(huán)境等重點領域專項檢查行動，大力實施食品監(jiān)督抽檢和快檢，完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢530批次、農(nóng)產(chǎn)品快檢199891批次。

（五）排查化解重點領域風險，依法預防處置重大突發(fā)事件

1.抓好重點領域風險排查化解工作。一是防范化解房地產(chǎn)領域風險。采取日常巡查、專項執(zhí)法、綜合執(zhí)法等多種形式，督促各企業(yè)切實開展好房地產(chǎn)、物業(yè)行業(yè)相關工作。抽檢房地產(chǎn)企業(yè)銷售行為、房地產(chǎn)中介經(jīng)營行為、物業(yè)企業(yè)管理服務行為77次，發(fā)放整改通知書31件，問題整改38個。二是嚴守安全底線。全區(qū)針對危險品、消防、新業(yè)態(tài)等重點領域進行常態(tài)化安全隱患檢查，共檢查行業(yè)場所4945家次，其中，檢查住宿業(yè)2062家次；檢查寄遞業(yè)741家次；檢查足療、洗浴、KTV等經(jīng)營場所2142家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患54處。公安、消防、應急等職能部門不定期對全區(qū)2629家消防列管單位進行消防安全隱患專項整治，摸排安全隱患1690處，下發(fā)責令改正通知書789份，整改隱患1690處。

2.完善突發(fā)事件應急機制。參照《全省指揮中心規(guī)范化標準化建設基本要求》，加強應急指揮場所標準化、規(guī)范化建設，建成投用滿足值班值守、綜合指揮調(diào)度、研判會商、視頻會議等多功能復合型的區(qū)應急救援指揮中心，提高城市重大風險防范能力。建立縱向貫通的應急指揮專用網(wǎng)絡，以及五級指揮調(diào)度機制，通過集語音、圖像、數(shù)據(jù)的統(tǒng)一應急指揮系統(tǒng)，實時傳輸應急處置現(xiàn)場情況，實現(xiàn)突發(fā)事件可視化指揮調(diào)度。

3.依法分級分類施策處置突發(fā)事件。一是提升突發(fā)事件應對能力。建立社會應急力量參與事故災害搶險救援行動協(xié)調(diào)機制，與南京信息工程大學簽訂校地合作協(xié)議書，加強應急隊伍人才培養(yǎng)和專業(yè)能力提升；與安徽省宣州區(qū)、郎溪縣、當涂縣、灣沚區(qū)分別簽訂應急管理一體化發(fā)展合作協(xié)議，進一步提高跨區(qū)域應急聯(lián)動能力；與區(qū)供電公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化電力搶修和應急救援工作協(xié)同聯(lián)動，維護供用電秩序穩(wěn)定有序。二是強化應急力量建設。全區(qū)區(qū)級專（兼）職專業(yè)應急救援隊伍28支，共1098人；防汛搶險隊118個，共2433人；專業(yè)搶險隊伍2支，共42人。建設防汛抗旱、森林火災撲救、燃氣事故、供電事故4支重點專業(yè)應急救援隊伍，組建高淳區(qū)森林防滅火專業(yè)消防隊伍，建立民兵應急聯(lián)動機制，增強全區(qū)應急救援力量。

（六）依法調(diào)處化解矛盾糾紛，維護社會公平正義和諧穩(wěn)定

1.全面提升行政復議應訴工作質(zhì)效。一是組織相關工作人員及法律顧問集中學習研討《中華人民共和國行政復議法》，開展行政復議業(yè)務能力考核測試，“以考促學、以考促進、以考促新”，提升工作人員行政復議能力。二是加大行政復議監(jiān)督糾錯力度。本年度辦理行政復議案件58件，受理56件，已審結52件，糾錯行政行為4件，糾錯率7.69%，制發(fā)《行政復議意見書》2份，制發(fā)《行政復議抄告函》2份。三是繼續(xù)推進行政機關負責人“出庭出聲出效果”，推動落實區(qū)政府主要領導和部門正職出庭應訴，實現(xiàn)行政機關負責人出庭應訴率100%。

2.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。一是深化“無訟村”創(chuàng)建，制定“萬人成訟率”考核實施方案。推行“示范性訴訟+集中調(diào)解”機制，構建“行業(yè)監(jiān)管+類型化糾紛化解”機制。二是積極探索通過人民調(diào)解處置和化解信訪矛盾一站式路徑方法，推動基層司法所、派出所、綜治信訪辦、巡回法庭聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制建設，強化訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)四調(diào)對接，實行矛盾糾紛“集中受理、集中梳理、分級負責、歸口調(diào)處”，有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補。三是推動企業(yè)、商會、新業(yè)態(tài)等調(diào)解組織建設，目前已在高淳區(qū)總商會、高淳區(qū)電子商務商會、固城湖螃蟹商會等12個商會成立商會調(diào)解組織，依托法官、律師、司法行政工作人員等法治力量，為涉企矛盾糾紛調(diào)解工作提供法治智力支持。四是建立矛盾糾紛排查預防機制，開展“萬名調(diào)解員進萬家”活動，將工作重點從事后處理前移到事前排查預防，2023年全區(qū)各類各級調(diào)解組織累計排查化解鄰里、物業(yè)、婚姻家庭類等矛盾糾紛15412件。

3.推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設。一是加大公共法律服務覆蓋面。將各村（社區(qū)）司法行政服務站提檔升級為公共法律服務室，公共法律服務室統(tǒng)籌法律咨詢、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、綜合指引等多項職能，整合街鎮(zhèn)、村居法律顧問資源，成立“法潤淳鄉(xiāng)”法律顧問服務團，通過“一村(社區(qū))一法律顧問”“法律明白人”“援法議事”“家事調(diào)解室”“法律援助工作站”等項目，加強各項公共法律服務資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。自各村（社區(qū)）公共法律服務室成立以來，微信群推送涉農(nóng)普法信息7000余條，在線解答咨詢800余次，12348熱線接待群眾3000余人次。在村（社區(qū)）受理法律援助案件23件，化解矛盾糾紛5000余起。二是深化“府院聯(lián)動”機制，打造涉企金融糾紛多元化解體系，建立商會商事調(diào)解中心，推進涉企糾紛訴源治理。開展公益清算強制退出工作，持續(xù)凈化市場環(huán)境。

（七）強化行政權力制約監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行

1.推動多元監(jiān)督形成合力。一是推動“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同。將各單位“關鍵少數(shù)”履職情況、權力運行情況作為紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督“四項監(jiān)督”貫通融合的重點內(nèi)容，加強巡前信息互通、巡中溝通協(xié)調(diào)、巡后成果運用，對巡視巡察反饋的普遍性、系統(tǒng)性問題加強分析研判，有針對性地開展專項監(jiān)督，以點帶面、由淺及深，帶動面上整改取得實效。二是協(xié)同推進統(tǒng)計監(jiān)督。區(qū)統(tǒng)計局、紀檢監(jiān)察機構等多部門協(xié)同推進統(tǒng)計監(jiān)督、紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責問責結合起來。三是用好用活群眾監(jiān)督。加強12345工單分析研判，對涉及的干部作風問題及時進行調(diào)查處理。運用基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺收集民生訴求108個，推動相關職能部門和屬地按時辦理。

2.加強和規(guī)范政府督查工作。貫徹落實《政府督查工作條例》，對區(qū)政府所屬部門、各街鎮(zhèn)和本區(qū)具有管理公共事務職能的組織加強政府督查工作，保障政令暢通，提高行政效能，推進廉政建設。充分發(fā)揮政府督查深入基層實際、反映群眾心聲、積極輔政建言的作用，收集基層對優(yōu)化政策、改進工作的意見建議。

3.全面推行政務公開。一是行政許可透明化。全面落實三項制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，對行政許可事項、依據(jù)、辦理時限、指南和辦理結果等進行公示，使行政許可全過程透明、公開。二是政府信息公開化。嚴格落實政務公開清單管理制度要求，以高淳區(qū)人民政府網(wǎng)為主要載體，及時公開依法應當主動公開的政府信息，全年共辦結依申請信息公開83件。

（八）加強法治政府建設科技保障，全面建設數(shù)字法治政府

1.完善政務服務平臺。一是搭建多元政務平臺。不斷建設以政務服務網(wǎng)、“蘇服辦”APP、綜合自助機、綜合窗口為一體的統(tǒng)一受理平臺，并將服務觸角延伸至街鎮(zhèn)，實現(xiàn)24小時自助服務區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。二是拓展“跨省通辦”。聚焦長三角一體化、南京都市圈，已與安徽省宣州區(qū)、山東省費縣、山東濱州惠民縣等8地簽訂政務服務“跨省通辦”合作協(xié)議。線上依托長三角一體化平臺開展線上“跨省通辦”，線下建設跨省通辦專窗。截至目前，共受理各類非國定、省定跨省事項辦件167件。

2.加強政務數(shù)據(jù)共享。一是推動政務數(shù)據(jù)共享交換，完成區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺向市平臺數(shù)據(jù)申請和調(diào)用工作，截至目前，共向市共享交換平臺申請數(shù)據(jù)目錄46條，數(shù)據(jù)總量5.54億條。對接區(qū)內(nèi)48家單位75個系統(tǒng)，整理資源目錄數(shù)346個，目錄數(shù)據(jù)量3.6億條，總計數(shù)據(jù)量9.14億條，平臺接口調(diào)用428次，累計訂閱數(shù)據(jù)量22.5億條，新增目錄37條，新增接口9個，累計新增數(shù)據(jù)量2.54億條。二是助力文明城市建設，推進全國文明城市創(chuàng)建視頻調(diào)度工作，區(qū)治理中心與文明辦共同組織會議推進視頻調(diào)取進度，配合區(qū)文明辦在中心開展文明創(chuàng)建不文明行為視頻監(jiān)督，共向市級部門推送7912路視頻監(jiān)控。

3.推進城市數(shù)字化轉型。一是有效提升數(shù)字城管質(zhì)效。截至目前，區(qū)治理中心共計流轉數(shù)字城管類案件146389件，其中市級案件28921件，返工率為0.06%，區(qū)級案件66476件，結案率為99.86%，較去年同期上升0.13%。鎮(zhèn)級自采50992件，結案率為99.99%，較去年同期上升5.27%。二是保障基礎設施運行。政務云平臺目前共部署40個業(yè)務系統(tǒng)，共238臺服務器，數(shù)據(jù)庫共分配80個表空間。區(qū)級政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)累計覆蓋249個點位，實現(xiàn)萬兆到中心、千兆到街道(部門)、百兆到社區(qū)，上網(wǎng)行為實現(xiàn)扎口管理，封堵59個非工作類網(wǎng)址559969條;公用網(wǎng)絡區(qū)107點位實現(xiàn)量子加密傳輸，視頻專網(wǎng)區(qū)覆蓋8個街鎮(zhèn)、147個社區(qū)，滿足區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級視頻調(diào)度需求。

（九）統(tǒng)籌推進法治政府建設，深化法治政府建設推進機制

1. 加強黨對法治政府建設的領導。一是推動學習貫徹全覆蓋。印發(fā)《關于進一步深化學習宣傳研究闡釋習近平法治思想的通知》，推動各街鎮(zhèn)、各部門、各單位將習近平法治思想列入理論學習中心組重點學習內(nèi)容，作為區(qū)管干部、機關黨組織書記、黨務骨干學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓、政法系統(tǒng)政治輪訓、初任公務員和事業(yè)單位工作人員崗前培訓的必學內(nèi)容。二是嚴格落實領導干部述法制度。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入全區(qū)年終考評和述職內(nèi)容。全面做好區(qū)管單位領導班子和區(qū)管干部年度述職述法述責述廉工作，實現(xiàn)述法工作全覆蓋。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會開展集中述法活動，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局主要負責同志，磚墻鎮(zhèn)、淳溪街道黨（工）委書記在會議上進行現(xiàn)場述法，其他各有關單位黨政主要負責同志遞交書面述法工作報告，實現(xiàn)領導干部“應述盡述”常態(tài)化。

2. 落實法治政府建設重點工作。一是嚴格落實法治政府建設年度報告制度，區(qū)政府每年按要求向區(qū)黨委、區(qū)人大常委會和南京市政府報告上一年度法治政府建設情況，并向社會公開。二是積極開展南京市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會、區(qū)政府常務會傳達市創(chuàng)建會議精神，研究部署我區(qū)法治政府示范創(chuàng)建工作，細化分解任務，壓實創(chuàng)建責任。聚焦創(chuàng)新示范，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、綜合執(zhí)法改革等方面深入挖掘提煉亮點經(jīng)驗，積極打造亮點品牌，形成“高淳樣板”，努力為南京市爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市貢獻“高淳力量”。

3. 全面提升依法行政意識能力。一是落實集體學法制度。制定學習貫徹習近平法治思想工作計劃，推動各街鎮(zhèn)、各部門、各單位將習近平法治思想列入理論學習中心組重點學習內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委黨校（區(qū)行政學校）日常教學內(nèi)容。通過舉辦專題講座、主題講座，以及召開座談會、學習交流會等多種形式，深入學習領會習近平法治思想內(nèi)涵。二是組織領導班子旁聽庭審活動。2023年8月組織高淳區(qū)政府各部門、街鎮(zhèn)分管負責人等共計20余人參加觀摩法庭庭審活動，發(fā)揮“頭雁”效應，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，推動依法行政。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

嚴格落實領導干部述法制度，實現(xiàn)述法全覆蓋。我區(qū)將述法工作納入?yún)^(qū)管單位領導班子和區(qū)管干部年度考核、述職述責述廉工作。不斷完善述法清單，結合工作實際和黨政主要負責人職責特點，我區(qū)制定實施《高淳區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容實施辦法》，有針對性地細化履行法治建設第一責任人職責清單。設置“組織保障”“依法決策”“依法辦事”“學法守法”4個評議項目，使用召開黨委（組）中心組理論學習、民主生活會、冬訓動員部署會等多種形式進行述法評議，確保“應述盡述”常態(tài)化。全區(qū)共有612人參加述法，其中部門黨政主要負責人59人，街鎮(zhèn)16人，區(qū)管副職537人。

三、存在不足

2023年，我區(qū)深入推進依法行政，加快建設法治政府，取得了預期進展成效。但對照新形勢、新任務和人民群眾對法治建設的新期望，法治政府建設仍存在一些差距不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平和法治意識有待進一步提升；法治化營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

一是全面推動政府依法履職。結合實際制定《2024年法治政府建設工作計劃》，明確年度目標任務。推進“放管服”改革，優(yōu)化便民服務，推動關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”、全域服務“規(guī)范辦”。把好依法行政法制關，嚴格履行法定程序，強化合法性審查，推進科學民主依法決策。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障渠道，加強源頭預防、前端化解和綜合施策，推動矛盾糾紛依法化解。

二是開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動。結合我區(qū)實際，制定《關于開展南京市高淳區(qū)行政執(zhí)法突出問題專項整治行動的實施計劃》，堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不作為、亂作為和不規(guī)范等方面問題開展整治。通過專項整治，推動重點領域行政執(zhí)法突出問題有力有效解決，推動執(zhí)法理念更新、執(zhí)法方式優(yōu)化，推動執(zhí)法能力和執(zhí)法保障水平有效提升，執(zhí)法隊伍管理切實加強。

三是探索有溫度的執(zhí)法新模式。堅持過罰相當原則，防止違法執(zhí)法、越權執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，指導行政執(zhí)法機關加強涉企免罰輕罰“三張清單”和“雙隨機”抽查監(jiān)管有機融合，指導行政執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中合理審慎運用行政裁量基準，不斷延伸行政執(zhí)法的寬度和深度，實施惠企柔性執(zhí)法，切實保護市場主體合法權益。