為持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續改善推動經濟高質量發展，南京市人民政府印發了《南京市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》，現將文件解讀如下：

一、出臺背景

2023年11月底，國務院印發《空氣質量改善行動計劃》，這是我國繼2013年發布《大氣污染防治行動計劃》、2018年發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》之后的第三個“大氣十條”，明確了推動空氣質量持續改善的總體思路、改善目標、重點任務和責任落實。文件內容涉及生態環境、發改、工信、公安、交通、建設等20余個部門，同時還明確地方各級政府對本行政區域內空氣質量負總責，組織制定本地實施方案。2024年7月，江蘇省人民政府印發《江蘇省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》，明確持續改善空氣質量的總體要求、工作目標和六大類工作任務。

為貫徹落實國家、省相關要求，持續深入打好藍天保衛戰，解決群眾身邊突出大氣環境問題，結合南京實際，我市印發《南京市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》。

二、主要內容

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，更大力度推進人與自然和諧共生的現代化，奮力譜寫“強富美高”新南京現代化建設的綠色新篇章。

（二）工作目標。到2025年，PM2.5年均濃度控制在28微克/立方米左右；氮氧化物和VOCs排放總量完成省下達減排目標。

（三）重點任務。圍繞改善空氣質量，解決突出大氣環境問題，我市計劃共明確了9個方面30項重點任務。

一是推動產業結構綠色轉型升級。強調扎實推動產業結構綠色轉型，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，穩步推動傳統產業集群提質升級，優化含VOCs原輔材料和產品結構。

二是推動能源結構清潔低碳高效。明確積極發展清潔能源，通過強化能耗強度剛性約束，有序淘汰煤電落后產能合理控制煤炭消費總量。推進鍋爐、爐窯深度整治。

三是推動交通結構綠色清潔運輸。通過強化公鐵水聯運等方式持續優化調整貨物運輸結構，加快提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理。

四是推動面源污染防治精細化提升。深化揚塵污染綜合治理，強化秸稈、垃圾露天焚燒管控，提升港口大氣污染防治能力。

五是推動多污染物協同治理減排。強化VOCs全流程、全環節綜合治理，推進重點行業污染深度治理，深化重點區域VOCs綜合治理，嚴格餐飲源頭管控，穩步推進大氣氨污染防控。

六是推動管理體系機制建設完善。按照長三角和都市圈應急聯動要求開展區域聯防聯控，強化空氣質量預測預報，完善空氣污染過程預測預報和指揮調度機制，全面優化管控豁免。

七是推動執法監督能力全面提升。加強監測監控能力建設，強化執法監管，打擊環境違法行為，通過培訓指導以及相關技術方法研究加強技術支撐。

八是推動環境政策體系建立健全。強化法規標準引領，完善激勵約束機制，發揮財政金融引導，對減污降碳協同等項目予以財政支持傾斜。

九是推動各方落實責任廣泛參與。強化組織領導，部門協同配合，嚴格考核獎懲，通過宣傳引導等方式實施全民行動。

相關鏈接：南京市空氣質量持續改善行動計劃實施方案