2025年4月9日10時30分許，南京市高淳區(qū)比高新能源有限公司（以下簡稱比高公司）在組織車間屋頂光伏電站維修作業(yè)過程中發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元。

一、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“4·9”高墜事故是一起在維修作業(yè)過程中因作業(yè)人員安全防護(hù)措施不到位所引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因

現(xiàn)場作業(yè)人員卞某某安全意識淡薄，對高處作業(yè)風(fēng)險認(rèn)知不足，存在僥幸心理，在未佩戴安全帶、安全帽等防護(hù)用品的情況下站在玻璃鋼明瓦上作業(yè)，玻璃鋼明瓦因強(qiáng)度不足以承受人體重量而斷裂，致使卞某某墜落地面死亡。

（二）間接原因

1.事故單位安全管理責(zé)任落實不到位。

施工單位比高公司安全管理制度不健全，安全責(zé)任未落實到具體人員。雇傭沒有高處作業(yè)資格的人員進(jìn)行高處作業(yè)，也未對作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)。

2.相關(guān)人員安全生產(chǎn)責(zé)任不清，意識不強(qiáng)。

現(xiàn)場管理人員楊某某接受過高處作業(yè)培訓(xùn)，清楚高處作業(yè)的危險，仍安排不具備高處作業(yè)資格的人員從事高處作業(yè)；受制于現(xiàn)場條件及當(dāng)天天氣炎熱的影響，對未采取針對性安全防護(hù)措施的高處作業(yè)未能及時制止和糾正，縱容了不安全行為的發(fā)生。

三、事故責(zé)任認(rèn)定以及處理意見

（一）對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.卞某某在未佩戴安全帶、安全帽等防護(hù)用品的情況下冒險作業(yè)，對該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已經(jīng)死亡，建議對其免于責(zé)任追究。

2.現(xiàn)場帶班楊某某雇傭沒有高處作業(yè)資格的人員進(jìn)行高處作業(yè)，未督促現(xiàn)場施工人員采取防護(hù)措施，也未提醒施工人員佩戴防護(hù)裝具，現(xiàn)場施工安全技術(shù)交底僅口頭交代未做書面提示，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)公安分局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步調(diào)查，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）對責(zé)任單位的處理建議

依據(jù)《南京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十一條第（一）項之規(guī)定，認(rèn)定比高公司為事故發(fā)生單位。比高公司作為施工方，未對工人的作業(yè)資格進(jìn)行審核，雇傭無高處作業(yè)資格人員進(jìn)行高處作業(yè)，對作業(yè)人員安全培訓(xùn)和交底不到位，未督促作業(yè)人員佩戴使用安全防護(hù)用品，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其作出行政處罰。