（市城市管理局??2025年1月）

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年的城市管理工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委全會(huì)決策部署，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力提升城市環(huán)境品質(zhì)，努力提升現(xiàn)代化治理水平，為建設(shè)更有民生溫度的幸福之城貢獻(xiàn)力量。

一、鞏固提升市容市貌治理成果

（一）推進(jìn)背街小巷整治提升。結(jié)合城市更新工作統(tǒng)籌安排，繼續(xù)開展60條背街小巷整治提升，各區(qū)打造不少于1條精品街巷，全面加強(qiáng)常態(tài)長(zhǎng)效管理，做好盲道非法占用整治，持續(xù)鞏固背街小巷治理成果。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，編制《南京市精品街巷和美麗街區(qū)遴選匯編》，為提升南京街巷美譽(yù)度提供樣板標(biāo)桿。

（二）加強(qiáng)市容常態(tài)化管理。加強(qiáng)流動(dòng)攤位管理，持續(xù)做好夜市攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)聯(lián)合治理，引導(dǎo)夜市攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開展城市清洗行動(dòng)，清洗150棟不潔樓宇，開展100條街巷小廣告標(biāo)準(zhǔn)化治理，增設(shè)提升60處智慧洗車點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)精細(xì)化保潔。優(yōu)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范垃圾收集運(yùn)輸、車容車貌、密閉運(yùn)輸、跨江運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化人工作業(yè)、小型機(jī)械作業(yè)、大型機(jī)械作業(yè)配合，系統(tǒng)提升作業(yè)質(zhì)量，確保2025年主城區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)到100%、郊園區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)到98%以上，道路潔凈度達(dá)到90%以上。

（四）強(qiáng)化照明設(shè)施管理。根據(jù)群眾訴求和實(shí)際需要，增補(bǔ)完善支巷道路、背街小巷等區(qū)域照明設(shè)施點(diǎn)位，保障夜間市民安全出行。通過微改造、微更新，因地制宜更新改造亮化設(shè)施。

二、鞏固提升生活垃圾分類質(zhì)效

（一）推動(dòng)源頭減量。提升物業(yè)服務(wù)水平，提高物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類質(zhì)量，實(shí)施項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)限塑、限制過度包裝、限制一次性消費(fèi)用品，推行“綠色辦公”、凈菜上市、“光盤行動(dòng)”，加強(qiáng)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)垃圾分類相關(guān)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、行業(yè)單位指導(dǎo)，開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法。建立健全居民小區(qū)垃圾分類設(shè)施移交辦法，以及生活垃圾分類收運(yùn)價(jià)格和計(jì)量結(jié)算機(jī)制。

（二）規(guī)范分類收運(yùn)。推進(jìn)“公交式”收運(yùn)，提高信息化服務(wù)和監(jiān)管水平，增加直觀顯示收運(yùn)線路、點(diǎn)位、時(shí)間、狀態(tài)等監(jiān)管功能。聚焦餐廚垃圾“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”目標(biāo)，開展餐廚廢棄物排查統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，科學(xué)配置收運(yùn)能力，打擊非法收運(yùn)行為，加快實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾應(yīng)收盡收。

（三）加強(qiáng)體系監(jiān)管。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、消防安全、應(yīng)急演練、環(huán)保排放等方面日常監(jiān)管。進(jìn)一步完善“戶分類投放、村分揀收集、街鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，圍繞“一部”“四沿”“五旁”以及拆遷工地區(qū)域生活垃圾問題開展農(nóng)村生活垃圾治理。

（四）推動(dòng)轉(zhuǎn)型增效。加強(qiáng)收集設(shè)施建設(shè)、物業(yè)作用發(fā)揮、老舊小區(qū)垃圾分類等領(lǐng)域創(chuàng)新，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，鞏固提升一批垃圾分類優(yōu)質(zhì)小區(qū)、商業(yè)綜合體垃圾分類樣板和沿街垃圾分類收集示范點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化全民參與。充分利用公共區(qū)域和“兩微一端”、地鐵移動(dòng)TV、戶外廣告、電子大屏等載體，加大生活垃圾分類宣傳力度。深入基層、群眾，廣泛開展“社區(qū)微宣傳、課堂微宣講、桶邊微指導(dǎo)、上門微行動(dòng)”等垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)組織開展“跟著垃圾趣旅行”和校園垃圾分類“春芽行動(dòng)”等教育實(shí)踐活動(dòng)。

三、鞏固提升建筑垃圾管理水平

（一）加強(qiáng)反饋問題整改。推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和交辦事項(xiàng)整改，建立健全聯(lián)合管理機(jī)制，明確部門、板塊職責(zé)，形成全市齊抓共管局面；進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)建筑垃圾處理方案全量備案制度，每月開展建筑垃圾非法傾倒排查整治；加大部門信息共享，定期開展聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)處置建筑垃圾行為。

（二）落實(shí)全鏈條管理要求。結(jié)合企業(yè)需求，做好建筑垃圾分階段核準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)工地、居民小區(qū)等建筑垃圾源頭監(jiān)管。開展建筑垃圾專項(xiàng)整治，依法查處車輛（船舶）、碼頭違規(guī)運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)建筑垃圾行為。規(guī)范處置場(chǎng)地審批，各區(qū)至少建設(shè)1處建筑垃圾處置、資源化利用設(shè)施，滿足本區(qū)處置需求。不具備條件的區(qū)，推動(dòng)建立區(qū)與區(qū)對(duì)口包保消納模式。統(tǒng)籌消納資源調(diào)配，優(yōu)化資源化利用設(shè)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)市屬大型棄置場(chǎng)落地建設(shè)。

（三）抓好重大項(xiàng)目保障。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，繼續(xù)推行“一項(xiàng)目一服務(wù)一檔案”、容缺審批和告知承諾制度，持續(xù)跟進(jìn)重大項(xiàng)目出土進(jìn)度，制定服務(wù)清單，提升保障質(zhì)效。

四、鞏固提升違法建設(shè)治理成效

（一）強(qiáng)化源頭管控。全面推廣違法建設(shè)治理部門早商議、普法早介入、居民早知曉、物業(yè)早發(fā)現(xiàn)、城管早處置“五早”經(jīng)驗(yàn)做法，綜合運(yùn)用街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，深化執(zhí)法部門和物業(yè)企業(yè)的案源報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化督辦指導(dǎo)。深刻吸取2·23火災(zāi)事故教訓(xùn)，守住新增違建“零增長(zhǎng)”底線，對(duì)存量違建進(jìn)行分類認(rèn)定、綜合處置，逐步有序消化，全年治理違建面積不少于50萬(wàn)平方米。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，開展全市違建12345、12319市民投訴大起底、大排查，對(duì)市民反映強(qiáng)烈、投訴集中的問題，特別是反復(fù)搭建、新增在建違建和私挖地下室、影響房屋結(jié)構(gòu)和消防安全的違法改擴(kuò)建行為要立查立辦、一查到底，讓市民生活更具安全感。

五、鞏固提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

（一）完善轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施體系。加快轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，建成仙林龍王山轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成玄武區(qū)四牌樓轉(zhuǎn)運(yùn)站、聚寶山莊轉(zhuǎn)運(yùn)站提檔升級(jí)工程，實(shí)施鼓樓環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心、玄武區(qū)聚力路轉(zhuǎn)運(yùn)站新建工程，加快銀城東苑、環(huán)園東路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造工程前期工作。

（二）做好設(shè)施設(shè)備大修更新。認(rèn)真梳理行業(yè)領(lǐng)域更新任務(wù)，加強(qiáng)上級(jí)部門對(duì)接，全力爭(zhēng)取資金支持。完成水閣填埋場(chǎng)污水站大修，溧水、六合生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)及生態(tài)修復(fù)工程。開展城南轉(zhuǎn)運(yùn)站、江北轉(zhuǎn)運(yùn)站、江南灰渣填埋場(chǎng)大修和江北廢棄物綜合處置中心一期大中修項(xiàng)目前期研究。做好環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設(shè)備更新工作，更新14臺(tái)焚燒、煙氣設(shè)備，31臺(tái)（套）轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮設(shè)備，74輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛。

（三）推進(jìn)“廁所革命”。進(jìn)一步完善公廁服務(wù)體系，按照“一廁一方案”要求，新改建、復(fù)建城鄉(xiāng)公廁19座，繼續(xù)推進(jìn)公廁適老化適幼化改造，提升“一老一小”如廁體驗(yàn)。

六、鞏固提升停車設(shè)施管理水平

（一）開展停車資源共享工作。按照停車資源共享相關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)部分重難點(diǎn)區(qū)域共享泊位增量開放和黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所停車資源對(duì)社會(huì)開放工作，新增1000個(gè)共享停車泊位。圍繞景區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、街道、社區(qū)等重難點(diǎn)區(qū)域打造停車資源共享場(chǎng)景。

（二）規(guī)范共享單車管理。堅(jiān)持源頭管理，利用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管平臺(tái)小程序，大力整治違規(guī)超投行為，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。利用“虛擬電子圍欄+高精度分體鎖”，推動(dòng)“一點(diǎn)一策”精細(xì)化管理，進(jìn)一步規(guī)范共享單車有序停放。強(qiáng)化城管、交通、公安三部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)常化清理、精準(zhǔn)化調(diào)運(yùn)、精細(xì)化布點(diǎn)、精致化保障和網(wǎng)格化管理“四化一網(wǎng)”機(jī)制落實(shí)，常態(tài)化做好共享單車停放秩序管理。

（三）優(yōu)化泊位秩序管理。嚴(yán)格落實(shí)“入位、順向、整齊、守時(shí)”管理要求，加強(qiáng)旅游景區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)、網(wǎng)紅打卡地及重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊停車秩序管控，采取“一路一策”方式開展非機(jī)動(dòng)車停車專項(xiàng)整治。強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)，完善道路停車欠繳費(fèi)追繳機(jī)制。

七、鞏固提升城市智慧管理效能

（一）加快城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面整合城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，制定城市管理數(shù)據(jù)采集目錄和數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，加快跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)匯集和治理，基本構(gòu)建城市管理全域數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)城市管理行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）提升智慧監(jiān)管效能。豐富渣土智慧監(jiān)管場(chǎng)景，加大數(shù)據(jù)采集力度，全市工地、棄置場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)（車輛）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入市級(jí)平臺(tái)，研究探索建筑垃圾全鏈條管理平臺(tái)架構(gòu)。各區(qū)加強(qiáng)技術(shù)手段應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾電子聯(lián)單管理，形成信息管理閉環(huán)。試點(diǎn)“居民個(gè)人裝修垃圾清運(yùn)”平臺(tái)，推進(jìn)裝修垃圾“收—運(yùn)—處”信息化監(jiān)管。進(jìn)一步完善智慧停車平臺(tái)功能和服務(wù)，提升管理端智慧化和客戶端便民化水平。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)公共停車場(chǎng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)端口對(duì)接，推進(jìn)停車信息聯(lián)網(wǎng)共享質(zhì)效提升。

八、鞏固提升城管執(zhí)法能力

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完成城市管理綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督總體規(guī)劃，實(shí)施分層級(jí)教育培訓(xùn)，開展崗位大練兵活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員應(yīng)急處突、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防控和文明執(zhí)法能力；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理，常態(tài)開展持證上崗、著裝規(guī)范、行為規(guī)范督查，突出輔助人員招錄、識(shí)別、使用全流程監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。

（二）開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。抓好《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》貫徹落實(shí)，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，持續(xù)鞏固行政執(zhí)法突出問題整改成效，健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法配套制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

（三）做好城市管理綜合服務(wù)保障。圍繞金洽會(huì)、國(guó)家公祭日、秦淮燈會(huì)、南京馬拉松等重大活動(dòng)和國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，量化保障標(biāo)準(zhǔn)、固化保障流程，形成城市管理綜合服務(wù)分級(jí)保障模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、行政執(zhí)法等保障任務(wù)。

九、鞏固提升城市共管共治效能

（一）積極解決群眾訴求。用好12345、12319熱線及網(wǎng)絡(luò)信箱等渠道，優(yōu)化城市管理問題發(fā)現(xiàn)、辦理、處置、評(píng)估全流程管理機(jī)制，加強(qiáng)線上線下互聯(lián)互通能力，提高城市管理領(lǐng)域智能發(fā)現(xiàn)、分析研判、快速處置水平，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。緊緊圍繞推動(dòng)城管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，創(chuàng)新宣傳路徑，加強(qiáng)社會(huì)面宣傳力度，辦好《城管行》欄目，加強(qiáng)“65號(hào)一抹藍(lán)”短視頻推廣，提高政務(wù)新媒體宣傳質(zhì)效和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平。加強(qiáng)市民觀摩體驗(yàn)互動(dòng)，定期開展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等巡回宣傳活動(dòng)，組織網(wǎng)友代表參觀體驗(yàn)垃圾分類、停車共享、廁所革命、街巷更新、環(huán)衛(wèi)保潔等城市管理工作，協(xié)助講好精管善治故事，樹好人民城管形象。

（三）創(chuàng)新開展志愿者活動(dòng)。健全垃圾分類志愿服務(wù)體系，打造市級(jí)志愿服務(wù)培訓(xùn)基地，分層分類組織志愿服務(wù)培訓(xùn)，充分挖掘資源，動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的熱心人士加入志愿者行列。推動(dòng)志愿服務(wù)品牌示范效應(yīng)，選樹、宣傳優(yōu)秀垃圾分類志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織優(yōu)秀志愿者進(jìn)基層巡講。

十、鞏固提升城市管理安全發(fā)展水平

（一）提升安全防范水平。壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查研究，精準(zhǔn)掌握市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、停車設(shè)施管理、違建治理、渣土運(yùn)輸、清洗作業(yè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。深入開展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”“安全生產(chǎn)月”和“11·9消防宣傳月”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論宣講和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，積極營(yíng)造“人人講安全”濃厚氛圍。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。抓好城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)，突出廣告店招標(biāo)牌整治，圍繞許可備案、執(zhí)法監(jiān)管、情況處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，完善城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置安全監(jiān)管防控長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)齊安全監(jiān)管短板，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

（三）做好掃雪防凍工作。嚴(yán)格落實(shí)“保民生、保暢通、保秩序、保安全”目標(biāo)要求，做好方案修訂、物資器械補(bǔ)充、能力培訓(xùn)準(zhǔn)備，深化掃雪防凍應(yīng)用場(chǎng)景，細(xì)化明確責(zé)任分工，充分發(fā)揮門前三包責(zé)任制作用，加強(qiáng)戶外廣告、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布掃雪防凍公益宣傳力度，形成全民參與掃雪的良好氛圍，堅(jiān)決完成掃雪防凍任務(wù)，持續(xù)擦亮“一夜雪無(wú)”名片。

全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化人民城市理念，不斷加強(qiáng)黨對(duì)城市管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)城市發(fā)展形勢(shì)變化和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步健全完善城市管理工作機(jī)制。要做好城市管理政策資金保障，積極探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新，扎實(shí)辦好市民群眾可感可及的重點(diǎn)民生實(shí)事，全面提升城市管理精細(xì)化水平和人居環(huán)境品質(zhì)。

附件：南京市2025年城市管理工作任務(wù)分解落實(shí)表

附件

南京市2025年城市管理工作任務(wù)分解落實(shí)表

相關(guān)鏈接：南京市2025年城市管理工作實(shí)施意見（圖解）