《江蘇省法律援助條例》于2001年制定出臺(tái)，是全國(guó)較早出臺(tái)的法律援助地方性法規(guī)，2005年作過一次修改，為推動(dòng)江蘇省法律援助事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。此次修訂距之前已近20年，期間上位法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定都發(fā)生了較大變化，按照應(yīng)援盡援原則，擴(kuò)大了法律援助范圍，對(duì)機(jī)構(gòu)人員、形式范圍、程序?qū)嵤⒈Ｕ媳O(jiān)督等作了詳細(xì)規(guī)范。

一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，并列舉法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行的七項(xiàng)具體職責(zé)。根據(jù)近年來法律援助站點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以在城鄉(xiāng)社區(qū)等地設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近提供相關(guān)服務(wù)。細(xì)化群團(tuán)組織參與、開展志愿服務(wù)活動(dòng)、法律服務(wù)資源跨區(qū)域流動(dòng)等具體措施，引導(dǎo)各方力量參與法律援助。

二是擴(kuò)大服務(wù)范圍形式。明確4類不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形以及6類不受法律援助事項(xiàng)范圍限制的特殊人員，將享受義務(wù)教育權(quán)利，遭受校園欺凌，農(nóng)作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品受損，征地拆遷權(quán)益受損嚴(yán)重，使用偽劣農(nóng)資產(chǎn)品造成經(jīng)濟(jì)損失，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益受到侵害等主張相關(guān)權(quán)益，納入法律援助事項(xiàng)范圍。在上位法基礎(chǔ)上將法律援助服務(wù)的形式由六類增加到七類，將“行政復(fù)議案件代理”單列為法律援助服務(wù)的類型之一。根據(jù)各地實(shí)踐中成熟經(jīng)驗(yàn)，明確法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有條件的地方可以適當(dāng)放寬。

三是健全程序機(jī)制。按照上位法相關(guān)規(guī)定，建立經(jīng)濟(jì)困難狀況核查機(jī)制，細(xì)化對(duì)申請(qǐng)人、法律援助機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位的相關(guān)要求。對(duì)相關(guān)程序的原則性規(guī)定作了細(xì)化補(bǔ)充，在確保申請(qǐng)、受理、審查、決定等基本程序完整的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了重要環(huán)節(jié)工作要求。在辦案機(jī)關(guān)通知環(huán)節(jié)，為解決實(shí)踐中有的辦案機(jī)關(guān)沒有給值班律師提供法律幫助預(yù)留足夠時(shí)間的問題，明確辦案機(jī)關(guān)的提前通知時(shí)限；同時(shí)為保障犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人的權(quán)利，明確辦案機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人另行委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)。

四是著力提升服務(wù)質(zhì)量。完善案件指派機(jī)制，明確法律援助機(jī)構(gòu)按照案件類別，根據(jù)法律援助人員專業(yè)、領(lǐng)域等建立法律援助人員名冊(cè)，實(shí)施分類、動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合案件類型、復(fù)雜程度、受援人特點(diǎn)等，選擇匹配最優(yōu)承辦人員。通過法律援助服務(wù)評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障、積分管理、會(huì)費(fèi)減免、質(zhì)量考核等多種方式，督促提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。明確省司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制。

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