一、編制原則

堅持問題導向。聚焦企業反映強烈的堵點痛點難點，有針對性地提出解決措施，力求在關鍵領域和重點環節上取得突破。堅持改革創新。積極探索創新監管方式、出臺精準扶持政策等舉措，突破傳統思維定勢、機制束縛，以創新驅動營商環境不斷優化升級。堅持協同聯動。通過多部門、多層級協同配合，明確各單位職責分工，形成工作合力，協同推進營商環境持續優化。

二、編制過程

在編制過程中認真貫徹省市優化營商環境政策文件精神，全面承接落實市工作要點任務；充分學習其他地區先進經驗，借鑒上海等地經驗做法；走訪對接企業訴求，針對企業反饋較多的幾大類問題，制定具有針對性和操作性的舉措。

《工作要點》編制工作于2024年11月啟動，2025年1月23日，向51家單位征求意見；2月10日再次向40家單位和部分企業征求意見，在廣泛吸收各責任單位和企業意見建議后，修改完善報區委常委會研究審議通過。

三、主要內容

《工作要點》共有五個方面25項舉措：一是強化政策扶持，提升企業感受度。完善政策制定機制，充分聽取市場主體和商協會意見，提高政策精準度和可及性。提升政策服務水平，推動惠企政策直達快享、免申即享。推進教育資源、優化醫療服務與應急體系等基礎配套建設，為企業及員工解決后顧之憂。二是優化政府服務，提升整體便利度。從優化企業開辦服務、推進工業重點項目“五證齊發”改革、加強代辦幫辦服務、提升政務服務效能等方面入手，簡化辦事流程，提高辦事效率，為企業提供更加便捷高效的政務服務。三是聚焦要素保障，提升要素豐裕度。推進產業鏈體系建設，開展建筑企業分層分類培育扶持，強化土地、人力資源、金融、科創等資源保障，為企業發展提供充足的要素支撐。四是創新監管模式，提升市場容新度。健全“一家企業一次查”工作機制，開展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，深化“綜研聯檢”機制，完善包容審慎監管執法機制，在加強監管的同時，為企業營造寬松的發展環境。五是營造公平環境，提升生態共享度。規范招標采購，優化知識產權服務，多元化解建設工程領域矛盾糾紛，推進涉企業主類個人破產專項行動，加快對外貿易優化升級，提升12345熱線辦理質效，加大人文關懷，為企業營造公平競爭的市場環境和良好的發展氛圍。

通過以上五個方面的工作舉措，為企業提供從政策支持到要素保障，從政府服務到監管執法，從市場環境到人文關懷等企業全生命周期、全方位的良好的發展環境。

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