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根據(jù)區(qū)委部署，區(qū)委第一巡察組2024年9月9日至2024年10月31日對區(qū)財政局黨組進行了巡察。2025年3月13日，巡察組向區(qū)財政局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

區(qū)財政局黨組高度重視巡察反饋問題整改工作，將其作為一項重大政治任務抓緊抓實，定期研判推進，狠抓整改落實，確保整改工作取得實效。一是提高思想認識，序時部署推進。及時召開專題會議，傳達區(qū)委書記專題會、巡察反饋會要求，逐一分析巡察反饋意見，深化思想認識，提高政治站位。組織召開專題民主生活會、組織生活會，深刻反思問題根源，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來，增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是壓實整改責任，細化任務分工。黨組堅決履行整改主體責任，主要負責同志認真履行第一責任人責任，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，實行“一個問題、一名領導、一抓到底”的整改工作機制，形成了班子牽頭抓總、科室各負其責、黨員干部全員參與的整改合力。對照巡察反饋意見，逐項梳理剖析，研究制定了《中共南京市高淳區(qū)財政局黨組關于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案》，明確整改目標、整改措施、責任領導、責任科室和整改時限，確保每個問題有人抓、有人管、有人負責。建立整改臺賬，實行銷號管理，構建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的整改責任體系。三是加強監(jiān)督檢查，嚴把整改質量。局黨組切實加強對整改全過程的日常監(jiān)督和跟蹤問效，多次召開局黨組會議，聽取階段性整改進展情況匯報，梳理分析整改工作中存在的問題，提出改進措施和要求，統(tǒng)籌力量集中攻堅，大力推進整改落實。對重點難點問題，由主要負責同志直接督導、重點突破，保障整改工作真到位、全到位。

二、整改落實情況

（一）關于“思想理論武裝抓得不實”問題的整改

1、局黨組會議堅持“第一議題”制度，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想擺在重要位置，及時傳達學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神和重要文章。

2、根據(jù)《2025年全區(qū)基層黨（工）委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃》，結合財政工作實際，制定《2025年高淳區(qū)財政局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，將習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神、習近平經濟思想、習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想等內容列入學習專題。2025年1月—9月局黨組理論學習中心組組織成員集中學習了習近平總書記《深入推進黨的自我革命》《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》、習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神以及習近平總書記關于財政工作的重要講話精神等內容并就部分主題開展交流研討。

3、2025年3月局黨支部根據(jù)學習要求結合財政實際制定了學習計劃，通過“三會一課”、主題黨日活動等載體，按月組織各類集中學習活動。豐富學習形式，組織局黨員干部與區(qū)文旅局直屬單位聯(lián)合黨支部黨員開展聯(lián)學共建活動，并參觀高淳博物館歷史文化展覽；開展“學論述 悟精神 改作風”活動，圍繞主題，局支部29名黨員進行了交流發(fā)言。

4、2025年4月30日組織局在職干部進行政治理論應知應會學習考試，共計45人參加，參考率100%。學習考核內容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于財政及經濟工作的重要講話精神、黨的歷史、中央八項規(guī)定精神及實施細則和黨紀黨規(guī)等多方面知識，多方位檢驗黨員干部的政治理論素養(yǎng)與履職能力，督促黨員干部通過學習考試對理論學習掌握情況進行查漏補缺，進一步提升財政干部綜合素質。

（二）關于“資金使用運行約束機制不夠健全”問題的整改

5、強化預算管理制度建設，2025年2月印發(fā)《關于進一步加強預算管理的通知》，進一步規(guī)范預算管理，督促各預算單位嚴格對照執(zhí)行。2025年9月印發(fā)《關于進一步規(guī)范預算資金分配使用的通知》，明確資金分配使用原則，細化資金分配流程，完善保障措施，進一步規(guī)范預算資金管理。2025年9月印發(fā)《南京市高淳區(qū)財政資金調度內部操作流程》，進一步規(guī)范財政資金調度管理，保障資金安全。

6、印發(fā)《關于加強財政部門和預算單位資金存放和賬戶管理的通知》（高財庫〔2024〕174 號），規(guī)范資金使用。2025年5月起，每月資金調度經集體決策后執(zhí)行，并完成收回結余資金并撤銷賬戶等工作。

（三）關于“加強財政監(jiān)督還有不足”問題的整改

7、加強政府投資項目評審。先后印發(fā)了《高淳區(qū)政府投資評審中心選聘協(xié)審單位的辦法（試行）》《高淳區(qū)政府投資評審中心內部控制制度》《高淳區(qū)政府（國有）投資項目協(xié)審單位跟蹤評審管理辦法（暫行）》《高淳區(qū)政府投資評審管理暫行辦法》等文件，深化政府投資項目評審制度硬約束，進一步規(guī)范協(xié)審單位選聘，落實對跟蹤審計單位的監(jiān)管機制。2024年，共評審53個項目，核減率16.66%；2025年1—9月，共評審28個項目，核減率14.51 %。

8、印發(fā)《關于開展高淳區(qū)預算單位銀行賬戶年檢工作的通知》，對區(qū)級預算單位賬戶進行賬戶年檢，精準開展存量資金摸底排查，全面厘清資金規(guī)模與構成，確保應清盡清、應收盡收，強化統(tǒng)籌調度，推動閑置沉淀資金高效流轉，對區(qū)級財力規(guī)模形成了有效補充

9、年度終了，及時組織各預算單位做好非稅項目梳理核對工作；根據(jù)對賬情況及收入管理要求，及時組織非稅收入繳庫。

10、2024年11月起，我區(qū)全面啟動行政事業(yè)性、企業(yè)及自然資源全域資產清查。區(qū)財政局牽頭制定“1+3+2”工作體系（1總方案+3專項方案+2工作專班），經區(qū)委常委會審議后實施，同步組建“1+6”專項工作組。通過2場專題培訓提升273名骨干能力，召開專題會、推進會、協(xié)調會等28場次，印發(fā)7次通知強化督導。形成全區(qū)資產清查報告，建立“三清單”機制，推動問題整改。同時，建立長效機制，制定印發(fā)管理制度2項，建立國企在線監(jiān)管系統(tǒng)。

11、2025年4月，印發(fā)《行政事業(yè)單位財務規(guī)范性檢查通知》，組織全區(qū)行政事業(yè)單位開展財務規(guī)范性自查工作。2025年5月，選取 15 家單位作為抽查對象，聚焦其 2024 年度財務工作規(guī)范性情況開展重點檢查，通過精準督導，推動相關單位進一步規(guī)范會計基礎工作，切實提升區(qū)屬行政事業(yè)單位財務管理整體水平。

（四）關于“超前應對財政收支矛盾措施不多”問題的整改

12、2025年1—9月，共召開5次稅源工作聯(lián)席會，印發(fā)《稅源管理工作簡報》8期，建立由區(qū)領導帶隊定期走訪企業(yè)工作機制，及時為企業(yè)紓困解難。按照國家、省、市關于建立和實施收費目錄清單制度的要求，及時公布并轉發(fā)了南京市行政事業(yè)性收費項目目錄，督促執(zhí)收單位嚴格按照目錄清單進行征收；依據(jù)非稅收入系統(tǒng)，強化財政票據(jù)管理，緊抓源頭管控，督促各單位規(guī)范執(zhí)收行為；根據(jù)征收計劃及收入管理要求，及時組織非稅收入繳庫。

13、按照土地收儲成熟程度，配合規(guī)資部門合理安排年度土地出讓計劃，及時撥付土地征收報批等費用，加快推進擬出讓地塊各項前期工作，確保按序時進度掛牌出讓。

14、今年以來，每季度向部門反饋爭取資金進度，督促各部門深入研究政策投向、精心謀劃儲備項目、建立全程跟蹤機制、積極對上溝通聯(lián)絡，盡最大力度爭取中央、省、市政策資金支持。

15、非急需、非剛性支出從嚴從緊安排，把有限的資金用到“刀刃上”，全區(qū)“三保”和剛性以外的一般性支出預算數(shù)逐年下降；印發(fā)《關于進一步加強“三公”經費使用管理的通知》，“三公”經費預算規(guī)模呈逐年下降趨勢。

16、2025年4月、7月提請召開區(qū)防范化解政府債務風險領導小組會議，審議區(qū)屬集團融資提款及增量資金授信事項，切實規(guī)范各板塊、集團的舉債融資行為，筑牢不發(fā)生政府性債務風險的防線。

（五）關于“服務指導方面還有欠缺”問題的整改

17、2025年6月24日—26日，組織開展全區(qū)行政事業(yè)單位財經紀律培訓，培訓對象包含區(qū)級部門及下屬單位、各板塊財政機構財務科室負責同志、經辦人員，主要培訓內容包含《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、行政事業(yè)單位財經法規(guī)、“三公”經費使用管理、預算編制及執(zhí)行、部門決算及賬務處理、政府采購管理、行政事業(yè)單位資產管理等，進一步促進規(guī)范財務管理，提升財經紀律意識。

18、2025年4月，開展全區(qū)行政事業(yè)單位財務規(guī)范性自查工作，主要包含：單位2024年財務規(guī)范性、“三公”經費使用情況等內容。2025年5月，抽查部分單位2024年“三公”經費使用情況，督促相關單位嚴格執(zhí)行“三公”經費管理制度。

19、根據(jù)市財政局統(tǒng)一要求，自2025年4月1日起，組織涉農鎮(zhèn)街財政機構在崗人員參加涉農鎮(zhèn)街財政機構人員業(yè)務線上培訓，共有90人完成培訓，完成率100%。2025年4月24日—25日，組織各涉農鎮(zhèn)街財政機構主要負責人及負責鄉(xiāng)財報表填報的工作人員共計16人參加市涉農鎮(zhèn)街財政工作人員線下培訓班。

（六）關于“落實全面從嚴治黨主體責任有缺失”問題的整改

20、黨組主要負責人認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，組織制定《南京市高淳區(qū)財政局2025年黨的建設工作要點》《2025年南京市高淳區(qū)財政局黨組理論學習中心組專題學習計劃》。及時主持召開黨組會、黨組理論學習中心組學習會等，傳達學習中央省市黨的建設工作領導小組會議精神，專題研究部署黨建、全面從嚴治黨等工作。

21、局黨組堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅定不移加強黨的領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。2025年4月制定《南京市高淳區(qū)財政局2025年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確了局領導班子集體責任、黨組主要負責同志第一責任人責任和局黨組領導班子成員責任；2025年4月、7月局黨組會專題研究局全面從嚴治黨工作2次。

（七）關于“黨員干部日常教育監(jiān)督管理有偏差”問題的整改

22、進一步梳理科室和崗位職責，在局“三定”方案明確的科室職責基礎上，就局機關各科室（中心）的科室職責以及相應崗位的崗位職責進行了進一步細化明確，更加規(guī)范、有序、高效地推動局系統(tǒng)各項工作開展。開展廉政風險點排查，根據(jù)崗位特點和崗位權限，對可能發(fā)生廉政風險的環(huán)節(jié)和因素進行認真排查，逐一制定具體防控措施，將內部控制要求嵌入到業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、相互制約、防范風險。

23、嚴格落實《南京市高淳區(qū)財政局2025年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，班子成員認真履行“一崗雙責”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作中。班子成員嚴格遵守組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，到所在黨支部講專題黨課；根據(jù)黨組省委巡視、區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案，班子成員全力推進牽頭整改事項；認真貫徹談心談話制度，2025年1—9月，領導班子成員之間、班子成員與黨員干部之間開展談心談話30余次。

24、組織局黨員、干部開展經常性和集中性警示教育。2025年3月召開局全體干部黨風廉政建設工作會議；2025年5月組織局全體黨員到鄉(xiāng)村振興勤廉教育館接受現(xiàn)場教育；2025年6月組織全體干部觀看全市警示教育會議上播放的警示教育片；2025年7月組織全體黨員觀看廉政視頻《秒懂紀法：哪些行為違反中央八項規(guī)定精神》；2025年8月組織全體干部參觀學習貫徹落實中央八項規(guī)定精神專題展。

（八）關于“工會經費使用仍有不合規(guī)”問題的整改

25、為進一步規(guī)范局工會財務行為，制定印發(fā)《高淳區(qū)財政局關于加強工會經費管理的通知》，進一步明確工會會員集體福利。并舉一反三，開展自查，杜絕工會經費使用不規(guī)范現(xiàn)象。

（九）關于“黨組領導核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改

26、嚴格執(zhí)行《南京市高淳區(qū)財政局關于 “三重一大”事項決策和監(jiān)管的實施辦法（試行）》，2025年以來，區(qū)財政局工作人員年度考核、先進推薦、人員招錄、人員晉升、設備服務采購等事項都經黨組會研究決策。

27、嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨組條例》，黨組會議每月召開一次，遇有重要情況隨時召開。因區(qū)委巡察、專項整治工作、中層干部職級晉升、先進推薦、人事任免等重要事項，黨組及時召開會議。黨組會議嚴格按照議事決策程序開展，討論“三重一大”事項時，確保有三分之二以上黨組會成員到會，表決堅持主持人末位表態(tài)制，會議研究決定多個事項的，堅持逐項進行表決。

（十）關于“黨建工作基礎比較薄弱”問題的整改

28、嚴格落實局領導班子成員黨支部工作聯(lián)系點制度，領導班子成員帶頭宣講，深入聯(lián)系點宣講黨的理論和路線方針政策，并積極參加支部每月一次的“統(tǒng)一活動日”活動；2025年1—9月，班子成員分別到對應聯(lián)系點開展專題黨課1次。

29、認真貫徹落實民主生活會和組織生活會制度，按照“會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實”的要求做好各個階段的工作。會前，認真開展理論學習，圍繞會議主題，將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》以及習近平總書記有關重要講話精神納入會前學法、黨員集中學習內容，進一步提高對民主生活會和組織生活會的認識程度，加強和規(guī)范制度執(zhí)行。會上，嚴肅認真開展批評和自我批評，緊扣主題，突出重點，認真進行對照檢查，深刻檢查剖析問題根源，明確整改方向；黨員干部之間開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則，直接指出問題。會后，抓好整改落實，制定整改清單，做到即知即改，立行立改。按要求在民主生活會上通報上一年度民主生活會查擺問題整改情況，確保問題整改能夠切實取得實效。2025年2月和4月，區(qū)財政局黨組分別召開了2024年度民主生活會以及巡察整改專題民主生活會。所有會議均按照有關工作要求做好了會前準備、會議召開、會后整改各項工作，相關文件資料也按要求及時報送給了區(qū)有關部門。

30、進一步加強機關黨建工作，2025年3月，局機關黨支部制定了2025年工作計劃，從加強黨支部建設、強化黨員管理2方面共制定了9條具體舉措，扎實推進年度工作。2025年3月10日，召開2024年度組織生活會，開展批評與自我批評，民主評議黨員工作，會后將民主評議結果及時報送上級黨組織，按要求填寫組織生活會會議記錄。定期召開“三會一課”，推進黨支部規(guī)范化建設，

（十一）關于“干部隊伍建設存在短板”問題的整改

31、認真梳理近年局退休人員情況，及時向區(qū)委組織部、區(qū)委編辦匯報，并按規(guī)定招錄年輕干部。同時加強年輕干部的培養(yǎng)任用，積極組織年輕干部參加市、區(qū)各類教育培訓，提高干部專業(yè)能力和綜合能力。

32、2025年4月局開展中層干部職級晉升工作，嚴格按照醞釀動議、組織民主推薦、組織考察、討論決定、任職等程序，制定局中層干部晉升工作方案。期間積極與區(qū)委組織部、區(qū)委編辦加強聯(lián)系匯報。

（十二）關于“整改主體責任未壓緊壓實”問題的整改

33、扎實推進巡視巡察審計反饋問題整改工作。制定《財政局經濟責任審計查出問題整改方案明細表》，印發(fā)《中共南京市高淳區(qū)財政局黨組關于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案》，對每一項整改任務都明確牽頭領導、牽頭科室、參與科室、整改措施、推進成效及完成時間，壓實整改責任，確保事事有人抓、件件有著落。切實擔負起問題整改責任，認真對照整改方案，逐項過篩子，逐條看成效，落實好各項整改措施。同時，堅持把問題整改作為破解制約財政機制障礙的重要契機，舉一反三、糾建并舉，以“抓一事成一事”的韌勁扎緊制度籠子，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三、下一步全面推進整改計劃

經過6個月的集中整改，高淳區(qū)財政局黨組巡察反饋問題整改工作已經取得階段性成效，下一步，區(qū)財政局黨組將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，持續(xù)壓實整改責任，以釘釘子精神持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，推進巡視整改常態(tài)化、長效化，更好推動財政事業(yè)高質量發(fā)展。

一是進一步深化理論武裝，提高政治站位。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)深入學習領會習近平總書記重要講話精神和關于財政工作的重要論述，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把巡察整改工作與推動單位各項工作結合起來，以巡察整改為動力，推動單位各項事業(yè)高質量發(fā)展。

二是常態(tài)長效抓好持續(xù)整改，鞏固整改成果。堅持目標不變、標準不降、力度不減，壓緊壓實責任鏈條，加強重點整改任務攻關。對已完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對尚未完成的整改任務，持續(xù)抓好跟蹤督辦，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

三是深化巡察整改成果運用，提高工作質效。堅持把巡察整改與深化改革、推動財政工作高質量發(fā)展結合起來，進一步強化“財”服務于“政”的意識，不斷提高自身站位，強化整體思維、系統(tǒng)思維，主動將財政工作放到發(fā)展大局中去思考，推動全區(qū)財政事業(yè)高質量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：025-57330716；地址：江蘇省南京市高淳區(qū)淳溪街道固城湖南路12號高淳區(qū)財政局；電子郵箱：njgcqczjbgs@163.com。

中共南京市高淳區(qū)財政局黨組

2025年10月27日