根據區委部署，2024年11月1日至2024年12月31日，區委第一巡察組對區農業農村局黨委進行了巡察。2025年3月13日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
一是提高政治站位，扛起整改責任。反饋會議后，局黨委以黨內通報形式，將相關情況印發至下一級黨組織，統一思想認識。召開巡察整改工作專題會議，成立巡察整改工作專班、傳達巡察整改工作相關要求、擬定整改措施、調度整改情況。召開巡察整改專題民主生活會，全體班子成員對照反饋意見，認真查擺自身存在的問題，全力以赴抓好巡察整改工作。
二是上下聯動推進，狠抓工作落實。局黨委全面履行巡察整改主體責任，制定印發整改工作方案，主要負責人認真履行第一責任人責任，領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”。針對區委第一巡察組反饋的四個方面問題，將問題清單細化分解為12個問題43條整改措施。截至目前，共計5個問題已整改完成，7個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。
三是堅持問題導向，嚴格督促檢查。局黨委切實加強對巡察整改工作的全過程監督，全面掌握情況，對進展緩慢的，及時督促糾正，確保在規定時限內整改到位。堅持臺賬式管理，定期匯總整改工作落實情況，定期對賬銷號。堅持標本兼治，深刻剖析問題產生根源，制定完善一批管長遠、治根本的有效制度。
二、整改落實情況
（一）關于“理論學習不夠扎實”問題的整改
（1）一是加強理論學習研討，2025年3-9月，召開局黨委（擴大）會7次，嚴格執行“第一議題”制度，及時學習習近平總書記最新重要講話和重要指示精神；組織局領導干部參加干部在線培訓。印發《2025年區農業農村局黨委理論學習中心組專題學習計劃》，3-9月開展專題學習8次，其中交流研討5次。二是開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，領導班子、成員和各基層黨組織主動制定學習計劃，領導班子成員交流心得體會12人次，開展專家輔導、警示教育；基層黨組織通過“三會一課”、主題黨日等開展專題學習和交流研討。三是提高年輕干部政治素養，團工委積極組織開展主題團日活動，通過理論學習、志愿服務等方式加深團員青年“兩個確立”“兩個維護”意識。
（2）一是開展理論及業務專題學習，中心組學習在必學專題基礎上增加“三農”專題。業務科室圍繞農村集體“三資”大起底、農村產權交易等開展專題培訓班。二是探索黨建引領“三農”發展，聯合江蘇省農科院農業資源與環境研究所黨總支、南京市現代農業產業科技鎮長團臨時黨支部開展三方結對共建，與農業經營主體代表進行深入交流和對接。三是持續推廣應用“四新”（新品種、新技術、新模式、新裝備）模式，良種覆蓋率達98%以上，全區糧食生產全程機械化水平達98.6％，探索推廣螃蟹分塘分段、稻蝦輪作等特色產業新模式，加強物聯網技術推廣應用，今年新增農業高科技應用場景2個。
（二）關于“推動農業產業發展尚有不足”問題的整改
（3）一是推進茶葉特色產業鏈培育，制定《高淳區茶產業高質量發展三年（2025—2027年）行動計劃》，舉辦2025年“蘇韻鄉情”高淳春茶節，啟用南京游子山茶葉交易市場，建成茶產業體驗展示中心。二是推進稻米產業發展，制定《高淳區稻米產業高質量發展三年（2025—2027）行動計劃》，爭取市級和省級資金用于科技支撐與創新。擴大高淳稻米品牌影響力，逐步形成一批優質稻米品牌。三是加快蔬菜園藝“四新”推廣應用，通過科技入戶工程成功推廣設施茄果類蔬菜全程綠色防控技術等新技術，同步引進蘇椒875等高附加值新品種，推進南京閩繡菌業有限公司繡球菌工廠化四期建設，引進南京利淳食品科技并建成年加工800噸早園竹生產線，開發腌制筍等深加工產品。
（4）一是積極開展生態高效養殖改造提升試點項目建設，通過進排水系統構建改造等方式解決區域內小散養殖戶夏季用水難問題，從而實現節本增效和產量提升。二是加強一二三產融合，大力推廣“金農1號”河蟹新品種，開展一蟹兩蝦，公母分養等新模式試驗示范，探索螺螄規模化養殖的試點工作，立項實施水產品初加工和冷藏保鮮等設施裝備建設項目。三是加強品牌建設和市場對接，成功舉辦2025中國·南京品牌農產品北京推介暨固城湖螃蟹產銷對接品鑒會、2025年中國農民豐收節暨第二十一屆南京農業嘉年華，通過多種途徑宣傳高淳固城湖螃蟹品牌。
（5）一是加強區域公用品牌建設，爭取市級專項資金50萬元，建設“固城湖”螃蟹區域公用品牌，2025年5月正式發布“游子山”茶區域公用品牌。二是加強農產品銷售載體平臺建設，建成并實體化運營“南京游子山茶葉交易市場”和“高淳農產品展銷中心”，8月正式上線“高淳優品”農產品交易平臺。三是加強高淳農業品牌宣傳推介，連續舉辦固城湖螃蟹產銷對接品鑒會、第二十一屆南京農業嘉年華等，實現構建“線下體驗+云端展銷+產業賦能”三位一體的現代產業化體系。
（6）融合茶文化、慢生活與生態觀光一體的“樂享茶鄉慢生活生態休閑之旅”并成功入選農業農村部“2025中國美麗鄉村休閑旅游行（春季）精品線路”。游山村入選南京市“萊斯鄉村共享小院+”特色村，高淳區磚墻鎮隆興村、陽江鎮西蓮村等8個村成為首批南京市宜居宜業和美鄉村，李家成為省級特色田園鄉村。
（7）一是壓實主體責任，建立區、鎮、村三級監管體系，與農業主體簽訂《農產品質量安全承諾書》，入戶發放、講解《禁限用農藥名錄》《經常檢出藥物清單》等宣傳單，指導建立生產管理檔案。二是強化農產品質量風險監測，召開水產品質量安全、獸藥管理等專題培訓班和深化重點品種專項治理專題會議，實地調研檢查養殖基地塘口記錄和規范用藥情況。摸清重點品種生產主體底數，建檔立卡，落實“一檢一證”和“雙報備”制度。2025年1-9月，開展區級例行監測1000批次，膠體金檢測13680批次。
（8）對38塊80畝耕地“非糧化”疑似圖斑進行梳理排查，通過復耕復種、異地補充耕地、提供舉證材料等方式全部完成整改；2025年夏收夏種、秋收秋種期間分別印發工作提示函，督促指導各鎮街對整改地塊種足種好。2023年未完成的稻油輪作項目面積任務已轉接到2024年項目中實施，在2024年秋播時安排落實，項目已于2025年9月通過驗收。
（9）通過在各鎮街進行內業采集和外業調查，已完成2025年高標準農田檢查評估現場調查工作。在2025-2035年的建設計劃中，將具備條件的永久基本農田建成高標準農田，單體項目驗收通過后，及時做好管護移交并協同鎮街做好后期管護的督查工作。2025年以來，持續開展鄉村振興資金使用監管突出問題專項整治工作，排查問題27個，已全部完成整改，深入開展高標準農田建設專項整治“突擊戰”，修訂《南京市高淳區高標準農田工程設施管護實施細則》并征求意見。
（10）一是推動園區提檔升級，指導東壩、椏溪農業園區成功申報2025年市級都市現代農業產業園區建設項目，爭取市級獎補資金720萬元；指導漆橋省級園區準備項目驗收材料并于2025年9月通過驗收；組織園區前往永寧現代農業示范園區參觀學習。二是持續加強園區招商引資，椏溪園區與江蘇省農墾集團建立長期合作關系，借助集團資源和資本，推動高質量推進園區建設。
（三）關于“促進農村全面發展還有短板”問題的整改
（11）一是加快推進2025年市銜接推進鄉村振興補助資金項目，支持發展22個重點幫促村6個產業項目。二是實施扶持壯大村集體經濟發展項目，梳理摸排2026年儲備項目9個、2025年儲備入庫項目5個，其中立項實施4個。三是開展農村集體“三資”清查工作，梳理清查2024年底高淳區清產核資系統組級資產（含經營性資產、非經營性資產）。四是推進農村集體“三資”大起底工作，梳理摸排資產資源清查主體、新增資產，有關數據同步錄入省“蘇智農經”平臺。五是指導幫助村級盤活利用閑置資產資源，每月統計資產資源臺賬和盤活情況，截至2025年9月底，累計已盤活閑置資產資源共26個。
（12）一是加強農村規劃與產業發展結合，持續推進特色田園鄉村創評工作，2025年5月，花山村李家建成第13批省級特色田園鄉村并通過命名；磚墻隆興村四園村培育建成第14批省級特色田園鄉村并通過市區驗收。截至目前，我區有20個省級特色田園鄉村，全省排名第四。二是加強圩區人居環境建設，繼續推進市級第二批次和美鄉村建設，截至目前，20個市級和美鄉村中，圩區占據8個，占比40%。三是側重打造特色片區建設，全力建設高淳慢城省級宜居宜業和美鄉村片區，內含17個省級宜居宜業培育村。
（13）一是推進農業廢棄物回收處置，2025年9月，完成2023年度“兩廢”回收處置項目驗收，共回收處置農藥包裝廢棄物46.63噸、廢舊地膜3.51噸，持續推進2025年“兩廢”回收處置工作，印發工作實施方案、完成項目批復。二是多途徑實現尾水達標排放，全區水產養殖面積24.9萬畝全部實現尾水達標排放；在2024年將583家規模以上養殖池塘納入水產養殖池塘智慧監管系統的基礎上持續推進2025年尾水排放備案。三是科學指導防控用藥，積極推廣農作物病蟲草害綠色防控產品和技術，2025年全區新安裝智能化監測設備1臺，新建綠色防控基地1個、化學農藥減量增效展示片2個，2025年1-9月發布高淳植保信息21期。
（14）一是開展農村集體“三資”清查工作，梳理清查2024年底高淳區清產核資系統組級資產（含經營性資產、非經營性資產），組級清查結果納入全國清產核資系統，并開展線上審核和線下抽查核實、校驗。二是推進農村集體“三資”大起底工作，梳理摸排資產資源清查主體、新增資產，有關數據同步錄入省“蘇智農經”平臺。三是結合各街鎮、村、組有關意見建議，修訂完善《關于進一步規范農村組級“三資”管理的指導意見》。四是持續夯實輔導員隊伍，更新并認定一批2025年度高淳區新型農業經營主體輔導員隊伍；多渠道宣傳貸款貼息等政策，協助合作社梳理申報流程。
（15）以高淳區作為第二輪土地承包到期后再延長三十年農業農村部試點區為工作契機，全區8個街鎮二輪延包試點村依法確認農戶家庭成員新增人口為集體經濟組織成員。2024年9月，宅基地線上審批全流程數字化管理平臺進入試運行階段。截至目前，全區已有4個鎮街25戶農戶通過線上方式辦理了相關業務。
（四）關于“服務農民生產生活仍有弱項”問題的整改
（16）一是召開上半年全區農民增收分析會議，2025年前三季度全區農村居民人均可支配收入同比增長4.5%，增幅排名第二。二是持續開展高素質農民培訓，2025年以來已開展培訓8期，培訓479人次。三是持續開展動態監測，2025年全區各類新型農業經營主體雇工人數同比增長8.3%；我區原“十三五”時期建檔立卡低收入農戶2024年度家庭人均可支配收入達22454.59元。四是促進增產增收，開展稻麥（油）輪作單產提升項目片區建設，強化科技團隊技術支撐，2025年我區夏糧面積5.15萬畝，全區上半年農業總產值同比增幅1.18%。全區水產養殖面積穩定，2025年1-9月份漁業總產量比上年同期增長1.03％。
（17）2025年1-9月，開展基層農技推廣人員知識更新培訓152人次，組建水產、糧油、蔬菜、茶果4個技術推廣團隊，老中青農技人員合理搭配，掛鉤培育560戶農業經營主體。開展科技入戶工程互學互促活動，發布農業主推技術26項，加快農業實用技術推廣應用。分層次分類別開展高素質農民培育，培訓高素質農民525人次。
（18）一是強化動物衛生監督管理工作，2025年1-9月，全覆蓋排查獸藥生產、經營企業31次，加強對動物產地檢疫和屠宰檢疫的監督工作17次，繼續組織開展動物檢疫監督“強基固本 提質增效”專項行動。二是加強基層動物防疫隊伍建設，本年度集中開展業務培訓3次，招聘1名官方獸醫，優化隊伍結構。三是壓實動物疫病強制免疫責任，成立網格員+防治員+村組干部配合的小分隊開展防疫工作，發放動物防疫告知書500份以上；加強散戶免疫檢查力度，現場指導共計45次，進一步規范散戶免疫檔案。
（19）一是壓實林長責任制，全區共設立區級總林長2名、副總林長4名，設立街鎮級林長67名、村級林長102名，2025年以來，召開林長會議8次，林長巡林2次。二是印發區級林業執法聯動機制，2025年辦理林業案件20余件。三是多部門聯合巡林護林，2025年以來，已與區檢察院、區綜合執法局和區公安局開展了護林巡林工作。
（20）一是強化監管管理，召開水產品藥殘攻堅治理專題會議，現場檢查磚墻鎮養殖塘口，開展水產投入品科學使用指導和水產品質量安全檢查。邀請省市專家指導水產品質量安全工作。現場檢查牛蛙養殖基地的塘口記錄和規范用藥情況。二是加強對養殖用藥等法律法規的普法宣傳，印制塘口記錄本2000本，印制各類明白紙各500張，科普合規用藥并督促養殖主體在顯著位置張貼。三是組織開展高素質農民（水產養殖）培訓班2期，培訓122人次；開展水產品質量安全培訓班1期，培訓75人次。四是積極開展“四新”技術推廣工作，推廣“金農1號”河蟹新品種，一蟹兩蝦、公母分養等新模式，開展螺螄規模化養殖的探索試點工作，促進養殖生產健康可持續。
（五）關于“管黨治黨政治責任尚需壓實”問題的整改
（21）一是落實主體責任，局黨委制定《高淳區農業農村局黨委2025年度落實全面從嚴治黨黨委主體責任清單》并嚴格執行，班子成員除負責分管范圍內業務外，嚴格履行“一崗雙責”。二是加強督促指導，局黨委落實基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度。召開2025年半年黨建工作例會，各基層黨組織匯報交流工作情況。分管局領導落實雙重組織生活制度，學習教育期間到掛鉤聯系點黨支部上專題黨課6人次。
（22）一是開展廉政風險點排查防控，黨委會討論通過印發《高淳區農業農村局2025年度廉政風險點排查及防控措施清單》并嚴格貫徹執行。二是抓實學習教育，各基層黨組織積極開展“學論述 悟精神 改作風”活動，將學習教育重點內容納入學習，組織黨員開展交流研討。舉辦“淳語清風”廉政宣講會暨中心組學習報告會，開展專題宣講。三是強化警示教育，通報違反中央八項規定精神、違規吃喝等反面典型案例，組織全體監察對象觀看專題警示教育片。支部書記與黨員談心談話，引導黨員干部筑牢防微杜漸堤壩。
（23）一是做好來信來訪登記處理，嚴格落實群眾來信來訪事項工作制度，執行《南京市高淳區農業農村局民生訴求信訪事項辦理工作辦法》。二是開展信訪工作專題學習，局黨委會召開信訪工作專題會議，傳達中央、省市信訪文件精神，通報信訪工作開展情況。三是持續做好信訪維穩工作，2025年3-9月，南京智慧陽光信訪系統信訪件已全部辦結。四是嚴格執行工作紀律，落實《高淳區農業農村局考勤制度》。
（六）關于“涉農資金項目管理仍需規范”問題的整改
（24）2022年以前的市級綠色發展專項資金436萬元存量資金已經收回市財政。督促相關業務科室在項目申報前，開展充分的前期調研。定期調度各級資金撥付進度。目前我區2024、2025年農業專項中央資金撥付率在全市5個涉農區資金撥付排名均為第2名，農業專項省級資金撥付率排名分別為第4、第2名，總體支出率相較于去年同期呈正增長。
（25）一是規范項目申報，修訂《南京市高淳區農業項目管理辦法》并征求意見，經局黨委會集體研究后發文。二是及時更正問題，水稻綠色防控示范區原區域示意圖已現場重新制作示意圖，實現項目區域全覆蓋。
（26）修訂《南京市高淳區農業項目管理辦法》并征求意見，明確項目采購、實施、驗收流程，經局黨委會集體研究后發文。2024年補助區茶葉協會的項目資金，重點用于高淳區茶產業業務技術培訓、茶葉公用品牌宣傳推廣等方面。
（27）督促各業務科室加強調研，充分論證項目可行性和建成后效益；項目建成后，加強后續跟蹤扶持和績效評價，避免閑置現象。
（七）關于“內部管理尚有薄弱環節”問題的整改
（28）一是開展資產清查工作，目前已梳理農業農村局及下屬單位所涉房產、土地面積，其中房產共計50處、土地7塊。二是規范資產出租，各場圃已建好資產出租明細臺賬。傅家壇林場續租事宜正在推進中，農業主體擬于近期協商租賃事宜。三是制定還款計劃，團結圩農場其余拖欠租金正制定計劃，往年欠款已建立臺賬并制定還款計劃；團結圩飲料廠已拆遷，拆遷款已付60%給漫谷公司。
（29）規范場圃管理，從局里選派業務骨干兼任四個場圃主要負責人。每月組織召開場圃經濟發展推進會，定期組織財務審計和檢查，常態化調研場圃項目推進情況和閑置資產盤活利用情況。財務科發揮財務監督職能。2025年8月開展場圃離任審計，計劃審計結束后下放各個場圃記賬業務。區紀委已介入調查淳青茶業公司違規發放問題，目前在職人員違規發放津補貼已全部退回。
（八）關于“財務制度執行還有不足”問題的整改
（30）聯系相關科室，完善相關附件并及時裝訂入賬，因客觀原因無法完善的提供情況說明。擬于2025年11月修訂《南京市高淳區農業農村局財務管理制度》，嚴格落實簽字審批手續，加強原始票據審核，杜絕附件不全、手續不全的問題。
（31）嚴格執行《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會<基層工會經費收支管理辦法>的實施細則》文件，按照基層工會經費支出范圍和標準列支，避免超范圍超標準使用，杜絕此類問題發生。
（32）目前高淳區傅家壇動物無害化處理有限公司已完成獨立建賬，并計入其固定資產。今后及時做好資產入賬工作，做到賬實相符，確保國有資產安全完整。
（九）關于“黨委領導核心作用發揮不夠充分”問題的整改
（33）嚴格執行《南京市高淳區農業農村局黨委“三重一大”事項決策和監管的實施辦法》。根據職責、權限和議事規則，在黨委會上對“三重一大”事項進行集體討論，黨委委員逐一表態發言。
（34）一是落實黨建工作責任，主要負責人嚴格落實黨建“第一責任人”職責，制定《中共南京市高淳區農業農村局委員會2025年黨建工作要點》，牽頭領辦2025年度書記項目。2025年3-9月黨委會專題研究黨建工作6次。班子成員帶頭嚴格執行雙重組織生活制度，至掛鉤聯系點黨支部上專題黨課6人次。二是探索黨建引領“三農”發展，聯合江蘇省農科院農業資源與環境研究所黨總支、南京市現代農業產業科技鎮長團臨時黨支部三方結對共建。
（35）一是落實安全生產責任，局黨委會召開涉及安全穩定專題會議3次，傳達安全生產相關精神和要求。邀請高淳區首批安全生產專家為全體工作人員講解安全生產知識。二是加強森林防火隊伍訓練，聯合區應急管理局、區消防救援局舉行全區森林消防員培訓。三是加強內部管理，2025年開展局大樓建筑消防設施維保7次。
（十）關于“黨建基礎工作不扎實”問題的整改
（36）各基層黨組織認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴格落實黨內政治生活制度。結合省級層面督導調研學習教育開展情況，對各基層黨組織2025年組織生活落實情況開展業務指導檢查。召開半年黨建工作例會，各基層黨組織交流匯報半年黨建工作開展情況，分管領導布置黨建重點任務。
（37）2025年3-9月，通過工作提示單、半年黨建工作例會等方式對各基層黨組織書記及黨務工作者開展業務交流輔導。2025年底前，局黨委擬組織開展黨組織書記和黨務工作者培訓班，通過邀請業務骨干、專家授課等方式鞏固并提升業務能力。
（38）2025年2月，局黨委分管領導、黨務工作者及部分支部黨務工作者參加全區發展黨員履職資格認證培訓班獲得資格認證。擬組織開展黨組織書記和黨務工作者培訓班，組織發展對象參加2025年下半年全區黨員發展對象培訓班。
（十一）關于“隊伍建設管理仍有不足”問題的整改
（39）一是提升班子成員專業水平，2025年以來班子成員參加進高校培訓活動5次，在線學習3次，鄉村全面振興專題培訓等各項專題培訓活動29次，并多次赴外地進行實地學習調研考察。二是提拔晉升年輕中層干部，2025年局中層干部選拔調整涉及到的9名同志中，有8名同志年齡在40歲以下，2名同志在35歲以下。
（40）完善干部任免事項記錄規范，2025年5月中層干部職務調整，嚴格落實討論決定干部任免事項記錄要求；9月通過局黨委（擴大）會議學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。
（41）一是健全檔案管理，補充干部人事檔案中缺少的干部任職文件、學歷學位復印件等材料；將干部年度考核、職稱聘任等重要材料及時歸檔。二是下發《關于進一步規范干部職工因私出國（境）管理的工作提示》，加強對干部因私出國（境）的日常監督管理。目前集中管理干部職工因私護照30本、往來臺灣通行證3張，港澳通行證5張。
（十一）關于“整改主體責任落實不夠到位”問題的整改
（42）一是加快推進2025年市銜接推進鄉村振興補助資金項目，支持發展22個重點幫促村6個產業項目。二是實施扶持壯大村集體經濟發展項目，梳理摸排2026年儲備項目9個、2025年儲備入庫項目5個，其中立項實施4個。三是開展農村集體“三資”清查工作，梳理清查2024年底高淳區清產核資系統組級資產（含經營性資產、非經營性資產）。四是推進農村集體“三資”大起底工作，梳理摸排資產資源清查主體、新增資產，有關數據同步錄入省“蘇智農經”平臺。五是指導幫助村級盤活利用閑置資產資源，每月統計資產資源臺賬和盤活情況，截至2025年9月底，累計已盤活閑置資產資源共26個。
（43）已爭取2024年市級水務計劃A類項目資金支持，將青山茶場灌溉設施修復列入青山翻水線更新改造工程，建設完成茶場蓄水池。建設茶園取水池3個，保持蓄水池水量充足、持續供水，同時以蓄水池為節點，將單一的“功能性抗旱設施”轉化為“文旅亮點”。
三、下一步全面推進整改計劃
下一步，局黨委將認真貫徹落實區委巡察工作要求，以更嚴格的標準要求扎實推進整改任務落實，不斷鞏固深化巡察整改成果，確保改徹底、改到位、改出成效。
一是提高站位抓好整改。把做好巡察“后半篇文章”作為一項嚴肅的政治任務，堅持從講政治的高度認識整改、推動整改。
二是對照節點抓好整改。扭住整改不松懈，對已經完成的整改任務，持續鞏固整改成果；對未完成和基本完成的問題，緊扣整改時間節點和整改計劃，壓實責任和舉措，確保有序推進。
三是健全機制抓好整改。堅持“當下改”和“長久立”相結合，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實進一步完善健全相關制度并嚴格執行，嚴防巡察發現問題反彈。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：025-68512080；地址：南京市高淳區康樂路186號；電子郵箱：njgcnyncj@163.com。
中共南京市高淳區農業農村局委員會
2025年11月10日
主辦單位：南京市高淳區人民政府辦公室
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