為貫徹落實(shí)《江蘇省2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》、《南京市2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省工作計(jì)劃》、《市工作計(jì)劃》）和《法治高淳建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作作出如下安排。

一、指導(dǎo)思想

2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦“一城一區(qū)一支點(diǎn)”的發(fā)展定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面提升法治建設(shè)滿(mǎn)意度為目標(biāo)，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，在法治軌道上推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為深化“強(qiáng)富美高”新高淳建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）依法全面履行政府職能

1．持續(xù)深化“放管服”改革。全面深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”云服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化智能化交易、智慧化監(jiān)管。推廣“一照通辦”“證照分離”改革，推進(jìn)“全生命周期政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。完善企業(yè)注銷(xiāo)機(jī)制，試行“休眠”制度，免除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂(yōu)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，降低制度性交易成本，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦證難等問(wèn)題。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一件事”線上線下“一次辦”，加快“一窗改革”受理端向街鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)行政審批局（區(qū)政務(wù)辦）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)改委（區(qū)大數(shù)據(jù)管理局），責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

2．優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境系列政策，深化營(yíng)商環(huán)境直通車(chē)、掛鉤幫扶等行之有效的機(jī)制，提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，營(yíng)造穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。依法探索創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施，對(duì)取得明顯成效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)復(fù)制推廣并加大正向激勵(lì)。全面落實(shí)《外商投資法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其有關(guān)規(guī)定，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，依法有效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗援企等政策，幫助企業(yè)降成本、增效益。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)行政審批局（區(qū)政務(wù)辦），責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

3．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋。對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法開(kāi)展全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化疫苗生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程管理。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查并依法處理。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

4．推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。全面落實(shí)《南京市社會(huì)信用條例》，對(duì)信用主體實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用信息共享。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期信用監(jiān)管，建立市場(chǎng)主體信用記錄、實(shí)施信用承諾、信用信息公示和信用評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用監(jiān)管措施，積極探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)信用懲戒豁免行為清單和輕微偶發(fā)失信行為豁免懲戒制度，鼓勵(lì)企業(yè)履責(zé)糾錯(cuò)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委（信用辦），責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

5. 依法保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類(lèi)、精準(zhǔn)防控、依法防控要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性。圍繞戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)加強(qiáng)“四新”行動(dòng)的法治保障，落實(shí)落細(xì)疫情防控舉措，將常態(tài)化疫情防控全面納入法治軌道。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，推動(dòng)重大流行傳染疾病依法防控措施的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康生活方式。把疫情防控和服務(wù)保障企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加大相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，強(qiáng)化法治宣傳和法律服務(wù)，突出政策執(zhí)行精準(zhǔn)性，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

6．強(qiáng)化突發(fā)事件依法應(yīng)急管理處置。推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化、規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等相關(guān)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急響應(yīng)制度，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

7．深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、平安高淳建設(shè)。高水平建設(shè)品質(zhì)城市，堅(jiān)持空間拓展與品質(zhì)提升并重，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，實(shí)施環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷提升城市辨識(shí)度和層次感。高標(biāo)準(zhǔn)打造最美鄉(xiāng)村，精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深化農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，加強(qiáng)便民惠民綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)擴(kuò)面。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，堅(jiān)決防范和打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

（二）完善依法行政制度體系

8．依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均要納入合法性審核范圍，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)審必審。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的文件，不得提交集體審議。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

9．拓展規(guī)范性文件公眾參與渠道。進(jìn)一步拓展社會(huì)各方有序參與政府制定規(guī)范性文件的途徑和方式，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、基層服務(wù)站點(diǎn)、立法民意直通車(chē)的作用，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提升公眾參與的廣泛性、針對(duì)性和實(shí)效性。以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待各方面的意見(jiàn)和訴求，以適當(dāng)?shù)男问綄?duì)公眾意見(jiàn)予以反饋，提升公眾參與的獲得感和積極性。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

10．及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)最新法律及政策要求清理政府規(guī)范性文件，完善與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)的配套制度規(guī)范。開(kāi)展貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、“放管服”改革任務(wù)等相關(guān)規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理。建立實(shí)施行政規(guī)范性文件后評(píng)估制度。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)）

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

11．落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。貫徹落實(shí)重大行政決策程序制度規(guī)范，強(qiáng)化重大行政決策目錄管理，制定年度重大行政決策目錄并向社會(huì)公開(kāi)，促進(jìn)決策程序啟動(dòng)和運(yùn)行規(guī)范化。落實(shí)集體討論決定制度，重大行政決策出臺(tái)前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論后作出決定，并及時(shí)通過(guò)法定途徑予以公布。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、重大行政決策承辦單位，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

12．強(qiáng)化重大行政決策公眾參與。重大行政決策事項(xiàng)依法采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，應(yīng)充分聽(tīng)取相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表的意見(jiàn)建議。決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或存在較大分歧的，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。（牽頭單位：區(qū)政府辦、重大行政決策承辦單位，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

13．推動(dòng)政府依法審慎決策。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，決策草案未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展論證。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用，探索在重大行政決策公眾參與工作中進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)研究論證。重點(diǎn)做好生命健康安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、重大行政決策承辦單位，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

14．依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。落實(shí)重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度。重大行政決策情況作為年度考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。（牽頭單位：區(qū)政府辦、重大行政決策承辦單位，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

15．嚴(yán)格規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為。聚焦招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格實(shí)施《南京市高淳區(qū)政府合同管理辦法》，落實(shí)政府合同合法性審查制度。壓實(shí)合同承辦單位主體責(zé)任，實(shí)行政府合同全過(guò)程“閉環(huán)”監(jiān)管，全面跟蹤合同履行情況，及時(shí)啟動(dòng)政府合同風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高淳區(qū)國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保管理工作的意見(jiàn)》，督促?lài)?guó)有企業(yè)建立完善內(nèi)控合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

16．深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法。不斷深化區(qū)級(jí)層面綜合行政執(zhí)法改革，健全和完善綜合行政執(zhí)法體制，提升執(zhí)法效能。推進(jìn)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)向街鎮(zhèn)延伸，對(duì)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)情況進(jìn)行梳理評(píng)估。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)城管局（區(qū)綜合行政執(zhí)法局），責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

17．鞏固行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”既有成果。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，研究?jī)?yōu)化執(zhí)法程序的手段和措施。進(jìn)一步規(guī)范基層綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員培訓(xùn)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

18．加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。對(duì)食品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

19．探索適合新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的包容審慎柔性執(zhí)法模式。推行包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法等工作方式，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，將親商理念、柔性舉措融入涉企行政執(zhí)法中，為除涉及人身、財(cái)產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域外的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供更加寬容的制度環(huán)境。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)的街鎮(zhèn)參照市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三類(lèi)事項(xiàng)清單”，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法案例指導(dǎo)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

20．提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。推動(dòng)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為的數(shù)據(jù)歸集，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，有效防控行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

21．進(jìn)一步完善“兩法銜接”機(jī)制。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高案件移送質(zhì)量，細(xì)化案件移送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，不斷完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)協(xié)同工作聯(lián)系機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

22．依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》，繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢(xún)、可追溯的反饋機(jī)制。實(shí)現(xiàn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政合同協(xié)議等合法性審查全覆蓋，促進(jìn)行政訴訟案件數(shù)和敗訴率“雙下降”。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

23．及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開(kāi)力度。健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。建立健全政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。依法辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，保障人民群眾合理信息需求。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委網(wǎng)信辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

24．自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。依法落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告制度。認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提出的意見(jiàn)建議。支持人民法院依法審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴；尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，及時(shí)向法院反饋司法建議采納情況。自覺(jué)接受配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督工作，及時(shí)反饋相關(guān)建議采納情況。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

25．大力強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)完善權(quán)責(zé)清單管理。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，加大對(duì)典型違法案件的曝光力度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

26．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。暢通群眾意見(jiàn)表達(dá)渠道，充分發(fā)揮政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)作用。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。（牽頭單位：區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心（籌備組）、區(qū)委網(wǎng)信辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

27．完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，打造整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等非訴訟解決綜合平臺(tái)，完善訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制。組織開(kāi)展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)。完善信訪工作制度，推行群眾合理訴求“最多訪一次”機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)信訪局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

28．加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)整合發(fā)展機(jī)制，落實(shí)公共法律服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全面落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，鞏固“遇8有約，天天有約”現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)機(jī)制，提升村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量。大力實(shí)施“法援惠民生·拓展工程”，拓寬法律援助覆蓋面，開(kāi)展行政訴訟法律援助試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)公證體制機(jī)制創(chuàng)新，提升公信力。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

29．提升行政復(fù)議工作質(zhì)量。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置。以行政復(fù)議聽(tīng)證率為抓手，改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，全面審查案件事實(shí)。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，嚴(yán)格控制全年經(jīng)復(fù)議后被訴訟案件的敗訴率，繼續(xù)實(shí)施行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)行政復(fù)議案例指導(dǎo)，通過(guò)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)等形式，強(qiáng)化對(duì)不當(dāng)行政行為及違法行為的督辦、糾錯(cuò)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。加強(qiáng)復(fù)議場(chǎng)所硬件保障，拓寬行政復(fù)議受理渠道，依托司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置申請(qǐng)接收窗口。落實(shí)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

30．提升行政應(yīng)訴工作的能力水平。深化與行政審判的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、案件研判機(jī)制、健全信息交流共享機(jī)制。深化庭審旁聽(tīng)制度，會(huì)同法院定期組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、一線執(zhí)法人員等參加庭審旁聽(tīng)，開(kāi)展庭后點(diǎn)評(píng)和互動(dòng)交流。定期通報(bào)出庭應(yīng)訴情況，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人不能出庭情況說(shuō)明制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的日常監(jiān)督和考核考評(píng)，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的質(zhì)效。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

31．有序推進(jìn)行政裁決工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)行政裁決案件辦理、程序要求等的指導(dǎo)。重點(diǎn)做好自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭(zhēng)議、政府采購(gòu)活動(dòng)爭(zhēng)議等方面的行政裁決工作，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)落實(shí)裁決責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)）

（七）建設(shè)數(shù)字法治政府

32．加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合。推進(jìn)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)向街鎮(zhèn)延伸覆蓋。完善區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策和行政執(zhí)法工作。（牽頭單位：區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心、區(qū)行政審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

33．探索重點(diǎn)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安、人社、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等領(lǐng)域開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集。（牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)公安局分局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

34．推進(jìn)“智慧普法”建設(shè)。探索創(chuàng)新普法宣傳教育形式，通過(guò)在線微課堂、網(wǎng)絡(luò)微視頻、卡通動(dòng)漫等群眾易于接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法產(chǎn)品傳播推送，讓互聯(lián)網(wǎng)、新媒體成為普法主陣地。借助大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等手段分析研判普法需求、供給和實(shí)效，增強(qiáng)法治宣傳教育的覆蓋面、滲透力和針對(duì)性。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

（八）落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施

35．加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，將履職情況列入年終述職和政績(jī)考核指標(biāo)體系。推動(dòng)各級(jí)政府及其部門(mén)將推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作納入本街鎮(zhèn)、本部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

36．制定落實(shí)法治政府建設(shè)新的五年規(guī)劃方案。根據(jù)中央和省、市法治政府建設(shè)新的五年實(shí)施綱要和貫徹落實(shí)方案，及時(shí)制定區(qū)實(shí)施方案，區(qū)政府各部門(mén)相應(yīng)提出貫徹落實(shí)的具體舉措。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。（牽頭單位：依法治區(qū)委、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

37．強(qiáng)化法治政府建設(shè)考評(píng)督察。落實(shí)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定要求，圍繞法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展檢查、考核、督察、評(píng)價(jià)活動(dòng)。將法治政府建設(shè)成效納入綜合考核和年度目標(biāo)績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（牽頭單位：依法治區(qū)委、區(qū)委編辦、區(qū)委組織部、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

38．全面加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。加強(qiáng)憲法和民法典等法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施、宣傳貫徹工作以及現(xiàn)行有效規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政府工作人員、行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，不斷提升法治思維和依法行政能力。（牽頭單位：依法治區(qū)委、區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

39．深化法治政府建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。積極參與全國(guó)全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府示范區(qū)。組織開(kāi)展基層法治建設(shè)、法治化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域重大課題的調(diào)研。以申報(bào)全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目為契機(jī)，推動(dòng)形成一批特色鮮明、富有成效的實(shí)踐創(chuàng)新成果。（牽頭單位：依法治區(qū)委，責(zé)任單位，區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

40．深入推進(jìn)“八五”普法。精心謀劃“八五”普法規(guī)劃并抓好組織實(shí)施。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域做好配套法治宣傳。加強(qiáng)憲法和民法典等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳貫徹工作，以及現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位，區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的主體工程，是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分和法治保障。各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，提出本年度法治政府建設(shè)具體工作任務(wù)和措施。全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成本年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，力爭(zhēng)推動(dòng)我區(qū)依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全省、全市前列。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)貫徹落實(shí)情況跟蹤督促檢查，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。各部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)承擔(dān)并履行好本計(jì)劃明確的工作任務(wù)。各鎮(zhèn)街要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署細(xì)化具體工作舉措。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通，形成合力。

（三）充分宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，加大對(duì)法治政府建設(shè)典型做法和工作成效的宣傳力度，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

相關(guān)鏈接：《高淳區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》政策解讀